光伏企業回應美雙反調查：沒傾銷更無非法補貼

中新網5月22日電 (能源頻道 宋亞芬)今年2月14號，美國再次對產自中國的光伏產品發起反傾銷調查。為表明中國光伏行業的立場和應對舉措，5月21日，中國機電產品進出口商會聯合中國英利、天合光能等國內光伏企業龍頭髮布國內光伏行業針對美國新“雙反”調查的聯合聲明。聲明堅決反對美國“雙反”調查，稱中國光伏產品根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。

我國光伏企業否認存在反傾銷

日前，美國再次對進口自中國的光伏產品法起反傾銷和反補貼合併調查，這是繼2011年以來美國第二次對中國光伏產品展開的雙反調查，據悉，與上次不同的是此次雙反同時對原產於中國台灣地區的光伏產品反傾銷調查，2月14日美國國際貿易委員會做出初裁。

為表明中國光伏行業的立場和應對舉措，5月21日，中國機電產品進出口商會聯合中國英利、天合光能等國內光伏企業龍頭髮布國內光伏行業針對美國新“雙反”調查的聯合聲明。

聲明稱中國光伏產品得到世界各方認可主要得益於更高的性價比，更好的產品質量和更為全面的售後服務，中國光伏產品根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。聲明還呼籲美國政府從中美貿易合作和建立新型大國關係角度出發，妥善解決兩國貿易糾紛。而行業代表則表示，在應訴的同時還將通過合適的方式表達企業的關切和訴求。

中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬表示，根據美國商務部在上一輪“雙反”調查中的認定結論，“電池片的原產地決定了組件的原產地”。按同樣的邏輯，此次被調查的大陸組件並不屬於中國大陸原產國，美國商務部壓根不應該對中國大陸產品進行調查。

英利綠色能源控股有限公司法務總監樊振華在接受中新網能源頻道採訪時則表示：“美國雙反是拿中國的光伏業去跟一個剛走路的小孩比，肯定成本要低很多。而中國的光伏業是一個非常成熟的發展產業，所以從這個點來看的話，美國雙反調查是一個非常不妥當的，不合理的一種調查體系。”

據悉，美國商務部將於6月2日公佈反補貼初裁結果，7月28日公佈反傾銷初裁，12月11日公佈反傾銷、反補貼終裁結果。2015年1月26日，美國國際貿易委員會將最終裁定是否徵税。

貿易保護傷人傷己

此前，美歐“雙反”調查曾對高度依賴國外市場的中國光伏企業帶來重大打擊。那麼，此次美國捲土重來，又會帶來怎麼樣的影響？

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受中新網能源頻道採訪時表示，“這次也可以説是針對中國大陸企業做出的應對措施進行的圍堵。上一次雙反僅僅是針對一般貿易，直接從中國大陸出口的產品。這一次則把加工貿易和中國大陸企業在境外投資生產的這些東西，都納入雙反範疇，實際上針對的是國際貿易。”

“但第二輪雙反對我們整個光伏產業來説，這個打擊是可控的。因為從去年開始，中國大陸的國內市場已經躍居世界第一大光伏市場了。”梅新育説。數據顯示，中國2013年新增光伏裝機11.3GW，排名世界第一。

而在出口方面，受過傷的光伏企業也變得更加聰明，嘗試開發新的市場，規避風險。據孫廣彬介紹，2013年1至12月，中國的光伏電池組件及其他產品出口總額達122.89億美元，同比下降17.94%。亞洲取代歐洲成為中國光伏產品出口市場，亞洲市場出口額佔總出口比重為55.03%，而傳統輸出大户歐洲則以37.19%的佔比居於第二位，美國佔我國光伏出口的份額則下降到10%左右。

孫廣彬還表示，貿易保護嚴重阻礙行業發展，更成為美國光伏應用發展的障礙，影響美國實體經濟發展和就業問題的解決。2011年以來，美國、歐盟先後對中國光伏產品發起了反傾銷反補貼調查，對中國光伏企業造成負面影響的同時，也拖累了本國光伏應用市場的健康發展，造成了就業崗位的大量流失。美國政府發起的針對中國大陸和台灣光伏產品的“雙反”調查，一旦徵税，將對中美光伏產業都造成重大打擊。

雙反範圍持續擴大引發業內憂慮

雖然如此，業內仍有許多企業對這種逐漸擴大的雙反規模表示擔憂。據中新網能源頻道瞭解，中國光伏產業一共經歷了來自三個國家地區的四次雙反或者單反調查，即反傾銷和反補貼調查。第一次是2011年美國發起的調查。第二次是2012年由歐盟發起的調查。第三次是在今年2月，美國第二次發起雙反調查。第四次是今年5月14日澳大利亞對自中國進口的光伏組件和麪板發起的反傾銷調查。還有消息稱，目前已經躍升最大出口國的日本也即將對中國光伏產品展開雙反調查。

阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵就表示，美國此輪“雙反”調查對中國光伏行業的影響會比業內想象的大得多。整個行業剛從谷底爬出來，經受不起進一步的衝擊。所以整個中國光伏行業應該共同行動起來，把新的貿易壁壘打掉，避免其從歐美向印度、澳洲蔓延。一旦貿易壁壘變成全球的，光伏行業就沒有辦法操作，也無法進步了。

陽光電源副總裁鄭桂標也表示，他較為擔心的是貿易保護未來不只是發生在光伏組件的產業鏈上，也會出現在包括逆變器在內的其他組件上，並且在澳大利亞、英國等國內光伏企業佔有率較高的市場重蹈歐美“雙反”的覆轍。

孫廣彬也表示，今年的光伏出口形勢並不容樂觀，主要原因在於來自歐美及一些新興市場國家對於中國光伏產品可能採取的“雙反”措施存在諸多不確定性，這些因素都將影響中國光伏產品出口市場的穩定。據他介紹， 2014年前兩個月，中國光伏產品出口額達22.6億美元，同比增長10.67%。

孫廣彬還強調，“如果第二次雙反美國仍然徵收高關税的話，表面上損傷的是中國光伏企業的利益，長遠則是損傷美國光伏市場的發展，是搬起石頭砸自己的腳。”

在今天下午，中國機電商會即將聯合國內的相關企業在上海發佈針對美國2月份新的雙反調查的聯合聲明。企業方面的人士告訴記者，整個行業剛剛從谷底爬起來，經受不起進一步的衝擊了，不過也有業內人士稱，雖然美國此次雙反的力度不亞於2011年，但是國內企業的出口環境已經和當年不太一樣了。很多企業汲取了雞蛋不能放在一個籃子裏的教訓，目前已經開始向新興市場開拓，2013年的數據顯示，美國佔我國光伏出口的份額是大概在10%左右，但是依然不可小覷這種多米諾骨牌的效應。因此，企業方面、行業方面依然需要積極應對。（中新網能源頻道）