台灣高調開徵富人税：年入千萬者税率提至45%

為配合台灣行政部門提出的“財政健全方案”，近日，台灣“立法院”三度通過《所得税法》相關修正草案，新增“富人税”。年綜合所得淨額逾千萬元（新台幣，下同）者，税率由40%提高至45%，同時對股民及銀行保險業加税。至於上班族，修正草案規定，可獲減税，薪資、殘障特別扣除額與標準扣除額均調高。

台《聯合報》報道，“立法院”財委會召委賴士葆表示，此次加税案受到朝野不分黨派的支持，有機會在今年的六七月實施。

一般而言，富人税是指政府向高收入人羣加收個人所得税。調整富人税率有望縮小貧富差距，但或許也會造成企業資金外移、衝擊台灣經濟。5月23日，有調查顯示，近九成的受訪年輕人，權衡之下，仍然贊成調高富人税。

台灣史上最大加税案

《聯合報》報道，島內有9000多名年所得淨額千萬元以上的富人，增收45%的“富人税”後，加上對股利所得者與銀行、保險業增税，當局全年淨增税收預估增加650億元，堪稱台灣史上最大加税案。

台官方統計顯示，島內貧富懸殊在2011年達到歷史頂點，最富有家庭比最貧困家庭的收入高出96倍。甚至有觀察家分析，近期台灣一系列反政府遊行示威，很大部分是貧富懸殊種下的惡果。

歐債危機、經濟不景氣，馬英九第二個任期伊始，即表示未來税收改革新方向是逐步落實“所得多、繳税多”的原則。台灣的税率不算低，只是依據現行税制，針對富人的高税率並沒有把富人的税收上來。近年的税收統計顯示，年收入淨額在1000萬元以上的家庭，平均股利收入佔了63%，薪資收入僅佔23%。而作為“搖錢樹”的股票，其交易所得卻是全部免税。因此，甚至有島內學者指出，不合理的税制是台灣社會貧富差距拉大的根本原因，直接導致税收乾涸、財政吃緊，讓“富人更富，窮人更窮”。

近年來少見的大規模加税措施，卻在“立法院”僅一個會期，就快速獲得三讀通過。此次修法被視為健全財政的重要一步。所謂開徵“富人税”，嚴格來説就是增加針對資本所得而課的税。建立“回饋税”制度，讓少數行業或高所得者多回饋社會，使多數人受益，進而成為社會向前發展的動力。

有島內媒體發表評論指出，台灣近年一直受高額債務困擾，馬英九連任後即面對“開徵富人税”的巨大民間壓力。 2013年，台灣人均負債93萬元。“台灣從錢淹腳目（台語裏腳目指腳踝），變成了債淹腳目”。加徵“富人税”，充實公庫，至少讓民眾覺得台灣還有希望，當局也不會因債限問題而破產。

富人避税手段花樣多

台灣“財政部長”張盛和形容，税改草案過關是“財政史上的一大步”。他在接受島內媒體採訪時表示，很多富人都表示樂意多繳税，並點名指出，台積電董事長張忠謀、鴻海集團董事長郭台銘、台達電董事長鄭崇華及東森房屋董事長王應傑等企業老闆都表示願意多繳税，而且也捐贈很多，其作為令人敬佩。

借財富重分配，消弭台灣貧富差距，是台當局開徵富人税的重要原因。台灣的富人此前也並非不繳税，開徵“富人税”是將所得税由40%上調至45%。雖然也有不同聲音，但事實上，富人加税，富人的呼籲也是不可忽視的促成因素。郭台銘呼籲課徵富人税，提出針對前300名富人多增加所得税的版本。張忠謀公開表示，希望師法美國總統奧巴馬向富人加税，且提出台當局應“封鎖”富人正當避税路子。

台媒報道，島內富人避税手法五花八門。台灣一會計師説，夫妻互相贈與豪宅，是富人間資產配置及避税的常用方式。還有富豪為了避税，用公司名義持有豪宅，可藏富於公司，且只要公司董事長由父親變兒子，公司持有的豪宅也就歸於兒子，不須繳贈與税。

台灣政治大學金融系教授殷乃平還指出，富人節税管道很多元，包括成立公益基金會、到維京羣島設公司或把資產移到境外等，賺的錢進口袋卻享受優惠税率。

還要在“濟貧”上下工夫

台當局希望通過税收槓桿“請富濟貧”，普通工薪階層及特殊人羣都享有小幅減税的“小確幸”，這部分，預計全台有約700萬人受惠。馬英九指出，目前為止輿論的反應都是正面，接下來需要“財政部”與相關部會持續與公眾溝通，並獲得基層民眾支持。

不過，也有台灣財經學者認為，如果堵不住富人避税管道，僅靠提高富人税率，效果有限，恐怕最後只會落入看得到、吃不到的下場。也有學者擔心，美國、法國都有因税率過高而導致富人出逃、企業出逃的狀況，此次税改會不會以嚇跑企業或資本為代價呢？

殷乃平建議，比較實際的做法是，將貨物税納入考慮範疇。舉例來説，高爾夫球用具應課貨物税，或想辦法從有錢人團體所從事的活動下手，如高級汽車除了扣奢侈税外，貨物税也應提高，才能建全長期的税制。

台大副教授辛炳隆進一步指出，還應在“濟貧”上多下工夫。台當局近年希望透過補貼企業讓企業為員工加薪，實施結果就是：原3萬元的工作在政府補貼後企業僅支付2.5萬元，當局補貼的5000元變成企業的福利。另一方面，要改善民眾薪資偏低問題，除了增加工作薪資，還必須搭配民眾一定要消費的托兒、託老、教育等補助，以及公營事業掌握的油、電等價格，以平抑消費物價機制，讓低薪族即使薪資不高，也不會有太大的貧窮感。

不難看出，增收富人税此番高調通過，承載民眾對經濟成長、社會變革等太多期待。如何把政策落到實處、顯現實效，對台當局而言，一切才剛剛開始。