發改委：京津冀一體化規劃調研報告已形成

人民網北京5月28日電 國家發展改革委今日舉行新聞發佈會。會上，針對記者提出的“京津冀一體化的規劃進展”問題，國家發改委副秘書長範恆山表示，京津冀協同發展規劃正在緊鑼密鼓地編制。現在這項工作正在走向深入，前不久發改委組織各個部門按照綜合和專題對這一地區進行了全面深入的調研，已經形成了相關的調研報告。

範恆山表示，京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我國東部地區的重要增長極，是推動我們國家經濟發展的重要引擎和高水平參與國際競爭合作的戰略區域。“十二五”規劃綱要對推進這一地區發展做了明確部署，最近習近平總書記、李克強總理在一些重要講話和報告中，對加強京津冀協同發展，制定好京津冀協同發展的相關規劃提出了明確要求。發改委正在按照中央的部署和要求，積極有序地推進這一工作。

範恆山表示，京津冀協同發展之所以這麼重要，一是由於它的地位特殊，這裏有首都，有兩個特大城市，這種特殊的地位決定了它在環渤海地區，在全國都具有重要作用。二是京津冀協同發展的確面臨着一些問題和挑戰。比如北京城市功能過於集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區域內發展落差比較大，另外這個地方城市密集，但是大中小城市發展不協調，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重。所以，解決這些問題也迫在眉睫。

範恆山表示，基於這些考慮，在制定京津冀協同發展相關規劃的時候，要把握好以下五個方面的原則：一是堅持問題導向。抓住區域內存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點，有針對性地予以解決。二是優化區域功能。要重新審視並明確京津冀各自功能定位，以優化首都功能為重點，努力實現優勢互補、協同發展。三是突出協同發展。以基礎設施建設、產業升級與協作，生態環境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，推有序推進一體化發展。四是着力體制創新。要按照協同發展的要求，加快形成富有效率的體制機制，全面提升這一區域的發展活力和競爭力，使這一地區在國家經濟轉型和體制轉軌中發揮帶頭和示範作用。五是注重條件約束。要樹立可持續發展理念，認真研究區域環境、生態、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環境約束，推動產業升級和空間佈局的調整。

在具體方面要着眼於疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與轉移對接，實現創新驅動發展，統籌對接社會事業和公共服務，加強生態建設與環境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內對外開放，對這些重要的方面做出部署和安排。另外，還將提出促進京津冀協同發展的重大改革舉措和財政、產業、投資、人口、社保、生態、環保、土地等具體保障措施。

範恆山介紹，京津冀協同發展規劃正在緊鑼密鼓地編制。現在這項工作正在走向深入，前不久發改委組織各個部門按照綜合和專題對這一地區進行了全面深入的調研，已經形成了相關的調研報告。目前起草班子根據中央的要求，集中各個方面的智慧正在抓緊進行規劃和文件的起草工作。範恆山説，要按照高標準的要求，按照經濟發展的規律把規劃做好，在時間上儘量往前趕，更要保證質量，使規劃和思路能夠經得起時間的檢驗，能夠解決京津冀存在的問題，能夠得到各方面的認同和歡迎。