未來20年全球能源領域面臨兩大挑戰

新華網倫敦6月3日電（記者張濱陽 吳心韜）國際能源署（IEA）3日在倫敦發佈報告稱，到2035年，全球能源領域投資要達到48萬億美元，才能滿足世界能源需求。期間，公共政策和大規模融資將是能源領域面臨的兩大挑戰。

報告説，2013年全球能源供應的投資為1.6萬億美元，在未來20年需要逐步提高到每年2萬億美元，才能滿足全球能源需求。在48萬億美元投資中，40萬億美元是能源供應領域的投資，其餘為提高能效方面的投資。

在40萬億美元能源供應投資當中，用來滿足能源需求增長的投資不到一半，其餘大部分是用來彌補現有石油和天然氣田產量的下降，以及更新已經超過生產年限的發電廠和其他設施。現有油氣田產量下降和設施更新是政府決策者在投資方面面臨的主要挑戰，但是也為改變能源結構，採用更有效率的能源技術等變化提供了機會。

報告説，儘管可再生能源、生物燃料和核能目前佔能源業年投資總額的15%，但全球能源供應領域的絕大部分投資依然在化石燃料的開採、運輸和精煉，以及興建採用化石燃料的發電廠。

國際能源署執行幹事瑪麗亞·範德胡芬在3日的新聞發佈會上説，未來世界存在能源短缺的危險，因為地區和全球能源安全問題會產生連鎖反應，而且能源價格不會完全反映對環境造成的影響，導致投資可能被錯配。

國際能源署認為，未來20年全球能源領域主要面臨兩大挑戰。

首先，全球能源投資越來越受到各國政府政策的影響。這其中的部分原因是一些政府在推廣低碳能源上發揮越來越大作用。

國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾説：“政策制定者日益面臨複雜局面，因為他們需要在能源安全、市場競爭、環境保護等方面都要取得進展。如果沒有私人投資者和資本的參與，這些目標難以實現。但是如果政府隨意改變遊戲規則，投資者將很難參與其中。”

比羅爾説，全球能源投資的決策日益受政府政策和激勵措施的影響，而不是由競爭性市場發出的信號來決定。他認為，未來石油供應將更加依賴於對本國資源採取更加嚴格限制政策的國家。電力部門也越來越受行政信號影響，投資回報率也受到政府調控。他説，投資回報率是目前能源領域投資的最大驅動力。在這種背景下，要想吸引私人投資者，政府就需要努力減少政治和監管上的不確定性。

全球能源領域未來面臨的第二大挑戰，是大規模融資困難。範德胡芬説：“未來能源系統的可靠和可持續性依賴於投資。但是必須以可靠的政策框架和長期穩定的金融支持為前提。”

能源領域新形式的投資者正在出現，但是缺乏長期穩定的金融支持。能源市場的發展大部分來自於較小企業和市場的新進入者，這些市場參與者大多依賴外部融資。

國際能源署認為，除北美之外，世界上大部分地區都需要引進新的金融資源，應通過債券、證券化和股票市場，以及獲得機構投資者的大規模基金（如養老基金和保險基金等），以減少對銀行貸款的過度依賴。

作者：張濱陽 吳心韜