美政府對華光伏產品反補貼調查裁決遭廣泛反對

美國商務部6月3日公佈對中國晶體硅光伏產品的反補貼調查初步裁決，認定中國出口到美國的太陽能產品獲得不公平政府補貼，將立即徵收18.56%至35.21%的反補貼關税。根據初裁結果，美國商務部將通知美國海關對中國出口的上述產品徵收相應保證金。

此舉遭到美國太陽能行業的廣泛反對，平價太陽能聯盟表示“深感失望”。該聯盟在發給本報記者的聲明中説，這一裁決對整個太陽能產業構成重大障礙，將立即增加太陽能發電成本，損害美國經濟中一個正在以最快速度增長的行業的就業機會。

這是繼2012年11月美國裁定對中國太陽能電池徵收反傾銷和反補貼關税以來，美方再度對中國太陽能產品設置貿易壁壘，而且此次調查產品範圍從“晶體硅光伏電池”擴大到了“晶體硅光伏產品”，包括電池、組件、層壓材料、太陽能電池板等，反傾銷調查範圍也擴大到了中國台灣地區。業內人士認為，這相當於把半掩的門徹底關上了，勢必對中國光伏產業帶來更大沖擊。

這兩次貿易救濟調查均是應德國太陽能電池板製造商太陽能世界公司美國分公司的申訴而發起的。根據美方程序，下一步，美國商務部和美國國際貿易委員會將分別對上述調查作出終裁。

我國商務部貿易救濟調查局負責人6月4日發表談話表示，美方再次對中國光伏產品發起“雙反”調查並試圖徵收高額税，中方對此表示強烈不滿。今年年初美方無視事實及法律依據，適用相互矛盾的原產地規則，對中國同一光伏產品再次啓動調查並做出高税率初裁裁決。美方對中國產品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，保護主義色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。

該負責人表示，頻繁採取貿易救濟措施不能解決美光伏產業自身發展問題，希望美方審慎處理此次調查，儘快終止調查程序，為促進全球光伏產業創造良好競爭環境。中方也將密切關注案件的進展，並保留採取措施維護自身合法權益的權利。

美國太陽能產業協會在聲明中説，對中國光伏產品徵收的新關税，將威脅美國快速增長的太陽能產業。“諷刺的是，正如上一次調查所顯示的，這些關税對申訴方太陽能世界幾乎沒有任何直接好處。”

美國杜邦公司光伏解決方案全球市場總監康拉德·伯克在接受本報記者採訪時説，貿易糾紛將增加光伏面板的成本，傷害上游光伏材料和設備供應商和下游能源消費者的利益，也必將危及美國和其他地方太陽能產業的就業機會。伯克表示，開放和公平的貿易體系對於全球太陽能產業的發展至關重要。這種體系將使全球協作成為可能，刺激能源市場轉型，加快太陽能發電“電網平價”的實現。

（本報華盛頓6月5日電）