台學者：台灣不必刻意排拒兩岸在南海共同利益

【環球網綜合報道】台灣《旺報》13日文章，原題《順應兩岸共利 參與南海對話》，全文摘編如下：

自從2012年4月中菲在黃巖島的對峙以來，南海就已成為亞太區域衝突最新的引爆點。菲律賓在積極進行外交訴求未果之後，在美國協助下針對中國的南海主張於2013年1月22日向大陸提出強制國際仲裁，意圖透過國際法律戰取得否決中國傳統主張合法性的先機。

今年3月以來，先是爭議未決的南沙羣島仁愛礁佔領問題，因為菲律賓意圖進行構工鞏固現有以廢棄船擱淺在礁盤上的“變相佔領”方式，又在中菲之間引發新一波的緊張。接着5月初中國海南省漁船隊進入南沙羣島半月礁附近作業，被菲海警船以非法捕撈珍稀海龜為詞拘捕，引發中國政府強烈抗議。

5月2日中國海洋石油總公司的981鑽井平台移動到西沙羣島西南方約17海里海面進行探勘作業，引發越南漁船的羣集抗議與衝撞。雙方在附近海域集結超過100艘各式船艦相互對峙衝撞，情勢危急，不僅引起國際社會的高度關注，也在越南國內挑動起新一波的抗中民族主義浪潮，抗議羣眾失控演變成攻擊華商的排華運動，也製造中越之間的敵視和台越之間的“外交”緊張。

近期間，國際輿論幾乎一致譴責中國的強硬作為挑動區域緊張，6月初在新加坡剛舉行過的香格里拉安全會議和稍後在吉隆坡舉行的亞太圓桌會議上，美日越菲代表都公開點名中國的強硬政策作為。

雖然迄今大陸尚未提出一套完整的南海戰略，但實務上，卻可從各相關單位作為中，整理出針對南海各層次全面鬥爭的戰略作為新走向，展現維護主權權益進行長期鬥爭的準備。大陸已積極部署分層努力從科學調研、能源探勘、漁民捕魚、海上執法、行政管理、海洋治理法規化、軍事部署加強組建、整合力量，深化各個層面在南海的事實存在。並鼓勵兩岸關係合作與加強國際合作途徑，擴大運作爭取國際話語權優勢。當大陸逐漸完備海洋管理與戰略體系過程中，自然會涵蓋台灣所主張的相關海域權益，台灣該如何回應？

長久以來因為兩岸複雜關係、台灣“外交孤立”、島內對“國家認同”的對立、“台美關係”的情結，使得台灣當局對南海問題都是採取冷處理或不作為的迴避態度。導致一般百姓不知、不問、不關心、看熱鬧心情，也感受不到南海問題對台灣安全的嚴重挑戰與急迫性。漸漸地對其他國家侵佔自己的領域無感，對於倡議兩岸可以探詢合作空間感到恐懼。政策上，更多是依循美國利益思維，不敢逾越美國區域戰略路線，喪失台灣在南海上的彈性機會。

當前南海情勢較前更加複雜詭譎緊繃，大陸更加積極進行戰略調整，南海的平靜已成過去。台灣早該有積極性的戰略回應調整，以逐漸提升存在與“主權擁有”的實質意涵，並有效化解介於美中之間的戰略難處之境。思考新路徑應有：

一、重視南海主權，落實擁有的政策作為。建構以太平島為中心的南海戰略根據地，加強周邊海洋戰略空間的掌握力度。在南海議題上，不排除與任何友好國家合作。

二、積極投注公共資源提升南海政策研究能量，推動二軌到一軌“外交”的對話機制，建構雙邊的對話管道，展現台灣在南海的關鍵性角色，積極排除被邊緣化效應。

三、順應兩岸關係發展階段，釐清海洋利益相符與矛盾部分，不必刻意排拒兩岸共同利益之處，選擇符合台灣利益的途徑，推進適宜範圍內的合作，爭取台灣在南海的更大權益，同時深化兩岸的互信與合作權益。