反華暴亂令越共內部鬥爭白熱化 總理遭廉政檢查
“海洋石油981”是中國首座自主設計、建造的第六代深水半潛式鑽井平台，也是真正實際部署在所謂的爭議海域的鑽井平台。截至6月底，越南方面衝撞中國公務船已經多達1700多次。
正是除了國與國關係外，中越還存在黨際外交，才促成了中國高層的“上門説理”。與其他爭端當事國不同，對越南，中國不妨以“同志加兄弟”模式謀篇佈局、多法運作，對協調、重塑與越南的雙邊關係，具有現實意義。
靠着在海上盜採石油和天然氣，越南一躍從貧油國變成了石油出口國。南海石油工業已成為越南第一大經濟支柱，佔其國內生產總值的30%，不僅賺取了大筆外匯，也支撐着越南每年7%的GDP增長。
越南的改革可用“經濟改革步履蹣跚，政治改革一枝獨秀”來概括。目前，越共最高層是由黨總書記、政府總理、國家主席、國會主席構成的“四駕馬車”。但現在最大的問題是沒有一個權力適度集中的中央。
中國周邊領海之爭，不止越南一國，為什麼可以和越南講講道理？
“黨際外交。”中國社科院亞太與全球戰略研究院助理研究員楊丹志一語道破天機。中越之間特殊的歷史淵源，除了國家之間的外交關係之外，還存在黨際外交，因此有更多的溝通渠道。
正是黨際外交，使中越之間的鬥爭，多了一種“同志加兄弟”模式的緩衝。這也為中國國務委員楊潔篪“上門説理”，提供了温情的外交基礎。
但是，誰是同志？誰仍是兄弟？越共政治局日前發了一個告知全黨書，將一系列反華暴力事件定性為“反共反社會主義的，以民族主義為藉口發生的暴力行為”。不料，越南總理阮晉勇卻公開表態説，“我對這個有保留。”
他保留什麼？是殺得好，還是燒得好？南海的未來，取決於南海的“勢場”由誰主導，但從目前的國際國內局勢看，該“勢場”越來越有利於中國。國際上，無論是烏克蘭事件與伊拉克危機都説明，越南等不到美國等西方國家的一槍一炮，越南只有合作一途。而對於越南內部，中國不會放棄“同志加兄弟”模式謀篇佈局，在這一方針指導下，中國不信找不到朋友。
這些道理，都是越南需要聽聽的。
上門説理
在中越會談後的外交辭令裏，媒體發現了2個高頻詞：“管控”與“兩黨”，前者指向中越剋制，而後者則是一種對曾經“同志加兄弟”黨際關係的回憶
一個滿臉嚴肅，一個毫無表情，雙方的手輕輕地握着。6月18日，楊潔篪與越南副總理兼外交部長範平明會晤時的一張照片，成了外界解讀中越兩國政府高層此次就南海爭端進行談判的依據。
這一次中越會面場面異常冷清。按照慣例，有中國高官出訪越南，河內方面總是會“滿城都是中國國旗”，路邊如林的民間歡迎隊伍，但這一次都沒有。甚至官方媒體也異常沉默。昔日“同志加兄弟”的熱情沒有了，取而代之的是滿城緊張。
外界都在好奇雙方之間究竟談了什麼？談得怎樣？
先看看會談後，雙方的對外表態。楊潔篪説，西沙羣島是中國固有領土，不存在任何爭議。中國企業有關作業位於西沙羣島近海，是10年來在同一海域勘探活動的自然延續，完全合法合理合情。中方將採取一切必要措施維護國家主權和海洋權益，確保有關作業安全順利進行。
越南總理阮晉勇則告訴楊潔篪，中國在越南提出領土要求的海域搭建鑽井平台的舉動“嚴重侵犯了越南主權”，越南要求中國撤走鑽井平台和守衞該平台的艦船，並依照國際法通過和平方式解決爭端。
從這個表態就可以看出，中越的分歧非常明顯。楊丹志就認為：“雙方互不讓步也是一種結果。中國表現出了在南海爭端方面有別於以往的姿態。”
有報道援引一名越南官員的説辭稱，在中越的南海爭端不斷升級之際，中國高級外交官與越南官員18日的對話並沒有打破僵局。這名熟悉對話情況的官員説，楊潔篪與範平明的對話沒有取得進展。他説，雙方仍堅持對立的立場。
“如果要説談判的結果，那麼雙方的溝通本身也是一種成果。”中國現代國際關係研究院研究員陳慶鴻在接受《國際金融報》記者採訪時同樣指出：“及時地進行溝通，以避免進一步惡化，緩和事態。保持溝通渠道的暢通是解決問題的首要條件。”
上海國際問題研究院國際戰略研究所所長趙干城認為，當前中越局勢的關鍵是越南是否把聚集在西沙海域的數十艘船隻撤回去，否則局勢就一定會繼續緊張，因為越南的行為不可能動搖中國的決心。此次會談可以視為雙方對相互底線的“初步試探”，雙方能否採取一些措施緩解局勢，仍有待觀察。
當然，也不能據此認為，訪問沒有成果。其實，分歧並非這次外交的全部色彩。
仔細觀察下這樣幾句外交辭令。楊潔篪表示，對於當前海上問題，雙方要從維護兩黨兩國關係大局出發，堅持管控海上局勢；範平明也表示，我們的會面意味着兩黨和兩國有對話的願望，以解決目前東海（指中國南海）複雜的情況；越共中央總書記阮富仲表示，越方願意同中方進行坦率、真誠的溝通，妥善處理海上有關問題，管控局勢。
媒體敏感地捕捉到了這幾句話裏的兩個高頻詞：一是“管控”；二是“兩黨”。
“所謂‘管控’一詞，説明雙方其實都不願意讓事態朝不可收拾的方向發展。願意溝通且能夠溝通，可以説這是中越兩國在南海爭端事件上到目前為止惟一的共識。”楊丹志在接受《國際金融報》記者採訪時表示。
另一個詞“兩黨”，則更為微妙。中國的海上爭端不止越南，但提到“兩黨關係”的只有越南。對此，楊丹志分析，“由於中越之間特殊的歷史淵源，除了國家之間的外交關係之外，還存在黨際外交，因此有更多的溝通渠道。”
正是除了兩國關係外，中越還存在黨際外交，才促成了中國高層的“上門説理”。國防大學非戰爭軍事行動研究中心研究員王強就分析認為，越在南海鋌而走險，有着深刻的歷史根源和複雜的現實動因。他説，“解決南海問題，在堅決捍衞國家主權和海洋權益的前提下，不妨以‘同志加兄弟’模式謀篇佈局、多法運作，對協調、重塑與越南雙邊關係，具有現實意義。”
海上對抗
這一輪的對抗，有一個共同的開端，即在奧巴馬訪問日本、菲律賓、馬來西亞、韓國這亞洲四國後。很明顯，奧巴馬的壯膽有強烈的刺激作用
中國這一次的對南海爭端的態度與過往有很大區別。
就在楊潔篪與越方領導人會晤當天，中國在南海的“南海九號”鑽井平台的轉場動作更是受到外界高度關注，一些西方媒體甚至肆意將此舉解釋為中國對越南進行施壓。
6月18日，中國海事局在其網站上發表通告説，“南海九號”鑽井平台正在移動，移動後的位置距越南更近，但仍在爭議海域之外。該局隨後又宣佈，另外三座鑽井平台——“南海五號”、“南海二號”和“南海四號”，也將在南海相關水域進行作業。
事實上，“南海五號”、“南海二號”和“南海四號”離爭議海域很遠，更靠近中國香港。它們轉場的消息，也是由廣東海事局而不是負責爭議海域的海南海事局宣佈的。IHS諮詢公司的高級分析師加里·李説：“鑽井平台的轉場本身不會引起太多爭議。現在就認為中國在利用鑽井平台作為對付越南的棋子，還為時過早。”
中國真正實際部署在爭議海域的鑽井平台是“海洋石油981”。5月2日，中國企業所屬“981”鑽井平台在中國西沙羣島毗連區內開展鑽探活動。中方作業開始後，越南方面即出動包括武裝船隻在內的大批船隻，非法強力干擾中方作業，衝撞在現場執行護航安全保衞任務的中國政府公務船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網、漂浮物等障礙物。由此，此輪中越爭端正式爆發。截至6月底，越南衝撞中國公務船的次數已經多達1700多次。
而在楊潔篪訪越之後，這樣的海上衝突仍在持續。6月23日，中國外交部發言人華春瑩在例行發佈會上回答記者提問時表示，越方組織現場船隻再次衝闖中方作業警戒區，其中一艘拖船主動衝撞中方公務船，造成中方船隻受損。中方再次敦促越方立即停止對中方作業任何形式的干擾和破壞，立即撤走現場所有船隻和人員，儘快使海上局勢恢復平靜。
然而，越南海岸警衞隊則稱，發生在6月23日早間的衝撞造成兩名越南船員受輕傷，一艘越南漁監船嚴重受損。據稱，這艘越南船隻被7艘中國船隻向石油鑽井平台西南以南追趕了11.5海里，然後被其中一艘中國船隻衝撞。
其實，越南除了在近兩個月的時間內不斷地派各類船隻衝撞中國公務船的激進舉動之外，更是在輿論上大肆造勢。6月11日，越通社中文網站刊登題為《聯合國大會主席支持越南解決石油鑽台問題的主張》的文章，稱聯大主席阿什當天在會見越南常駐聯合國代表時表示，“他支持越南關於尋求和平措施按照聯合國憲章和國際法解決當前緊張局勢的主張”。
不過，就在第二天，第68屆聯合國大會主席的發言人阿法夫·孔賈就否認了聯大主席約翰·阿什曾表示支持越南解決“981”石油鑽井平台事件主張，強調阿什不會發表偏袒某個會員國的言論。
“其實，中國和越南在西沙羣島一直是不存在爭議的，那麼也就自然不存在解決爭議的問題。而越南目前的種種做法恰恰是想通過炒作來坐實爭議。因為只有把一個沒有爭議的地方變成有爭議，才能有利可圖。”陳慶鴻指出，“越南很多針對中國的動作是從奧巴馬訪問日本、菲律賓、馬來西亞、韓國這亞洲四國時開始的，無非就是想借奧巴馬給自己壯膽，同時引起美國方面的關注。”此前，甚至有越南媒體報道稱，越南或效仿菲律賓，將中國告上國際仲裁庭。
盜採經濟
越南也沒想到，當初小打小鬧的盜採石油，會成為今天整個國家的支柱產業，佔其國民生產總值的30%，也支撐着越南每年7%的GDP增長。同樣的情況也發生在菲律賓、馬來西亞等國
究竟是什麼驅使着越南幾乎以不計後果的方式來挑釁中國、引發爭議？
按照越南國會主席阮生雄的説法，5月2日中國在越南附近海域架設石油鑽井平台的決定“威脅”着越南的“主權和安全以及地區和平”。其實，就是越南的“既得利益”開始受到了威脅，所以開始“跳腳”。
導火索還是“981”鑽井平台的架設。“981”鑽井平台的全稱為“海洋石油981深水半潛式鑽井平台”，由中海油全額投資，中海油服租賃並運營管理，於2008年4月28日開工建造，2012年5月9日正式在南海海域開鑽，平台擁有“6個世界首次”、“10個國內首次”技術成果，造價約60億元，重3萬多噸，被形容為海洋工程的“航空母艦”和“流動國土”。
另外，據中海油服的報告透露，海洋石油982、943、944三座鑽井平台的建造項目已經啓動。預計“海洋石油982”將於2016年8月完工，“海洋石油943”、“海洋石油944”將於2015年9月和10月交付使用。
儘管到目前為止，中國在南海尚未採過一桶油，但是未來中國在南海的油氣勘探和開發勢必將常態化。既然如此，也就意味着越南多年來在南海盜採中國石油的舉動將受到遏制。
越南多年盜採中國石油幾乎可稱得上“猖獗”二字。從1974年開始，越南逐漸控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龍油田、東方油田等。1977年，越南先後兩次公佈直線基線，宣稱其專屬經濟區和大陸架從其直線算起向外延伸200海里，該區域進入中國傳統海疆線內達100多萬平方公里。在劃界的同時，越南一直加緊在南沙海域進行石油資源的勘探活動。越南將佔據的南沙海域劃定180多個區塊，以此在國際範圍內招標。
白虎油田是越南在南海開發的大油氣田，藏着相當大儲量的天然氣，先由前蘇聯與越南共同開發，隨後介入的有英國天然氣公司、加拿大的兩家國際財團和文萊的一家公司。大熊油田與白虎油田相鄰，最早由殼牌石油公司發現，後由英國石油公司開採。青龍油田被越南政府批准給美國和日本的幾家公司開採。
海南大學政治與公共管理學院院長安應民指出，越南在中越爭議海域年產油量已達800萬噸，佔越南3000萬噸年產油量的相當比重。截至2008年，越南已從南沙共開採了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。
靠着在中國南海盜採石油和天然氣，越南一躍從貧油國變成了石油出口國。盜採南海石油已成為越南第一大經濟支柱，佔其國民生產總值的30%，不僅賺取了大筆外匯，也支撐着越南每年7%的GDP增長。這也就不難理解為何越南會對中國在南海架設“981”鑽井平台有如此激烈的反應。
就在楊潔篪動身訪越前一天，越南油氣集團宣佈已同俄羅斯一家公司簽署協議，雙方將在越南芽莊外海富慶盆地的125號、126號兩個區塊展開聯合勘探作業。越南油氣集團最近與在越南外海開展項目的一些國際石油公司舉行會晤，埃克森美孚、俄羅斯天然氣公司、印度石油天然氣公司等都表示願在此繼續開展作業。
中國南海研究院院長吳士存表示，近年來，越南在標榜維護中越關係大局的同時，一方面要求中國單方面不採取任何激化矛盾的行動，以維持現狀，捆住中國手腳，另一方面越南自己卻加強單方面行動不斷撈取實惠。“在石油掠奪中，由於缺乏資金、技術和設備，越南主要靠制定優惠政策，吸引西方大國石油公司聯合開發南海油氣資源，並藉此增加大國勢力的介入，使南海問題國際化，造成中國面臨多方面牽制的局面。”
其實，除了越南在不斷地盜採中國南海的油氣資源，菲律賓和馬來西亞同樣做着盜採的勾當。目前，馬來西亞在南沙附近海域有10個商業性油田，90多口油井，其石油出口的70%來自於這一海域。上世紀90年代初，馬來西亞原油出口年創匯就達100億美元以上，石油為馬來西亞經濟騰飛插上了翅膀。馬來西亞石油出口總值已經超過其國民生產總值的20%以上，海上石油年產量超過3000萬噸。而菲律賓的石油勘探活動主要集中在西北巴拉望海域和禮樂灘海域。禮樂灘海域被認為是油氣資源富集區，預計藴藏有4.4億桶石油和上千億立方米天然氣資源，其中GSEC-101區塊在中菲爭議海域內。
維權覺醒
為維護和睦的周邊環境，中國在南海的犧牲是巨大。多年來，越南一步步侵犯，並掠取中國的資源，中國表現出了驚人的忍讓態度，“萬安北—21”石油開發合同一放就是20年，養大了越南等國的野心
如此大的利益，越南已經無法捨棄。事已如此，越南當然想造成既定事實。這也就是為什麼當初並不重視南海，在承認中國主權後，現在又出爾反爾的原因。
1958年9月4日，中國政府發表中國領海寬度為12海里的聲明，並稱該規定適用於中國一切領土，包括東沙羣島、西沙羣島、中沙羣島和南沙羣島等。1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來：“越南民主共和國政府尊重這項決定，並將指示負有職責的國家機關，凡在海面上和中華人民共和國發生關係時，要嚴格尊重中國領海寬度為12海里的規定。”
但十餘年之後，南海發生變故。1974年1月15日—19日，南越西貢當局出動軍隊侵犯西沙羣島的永樂羣島，並強佔甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊，捍衞了國家主權和領土完整。
南越仗着地理位置的優勢，並未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先後佔領南沙羣島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，並派軍駐守。1975年4月30日，越南南北統一戰爭宣告結束。但當月，北越政府以接管南越資產為名，佔領了之前由南越當局控制的上述諸島。當年5月，越南《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙羣島標為“越南領土”。
此後，越南不斷擴大侵佔無人沙洲和礁灘。迄今為止，越南在南海已侵駐29個島礁，駐軍約2000人，指揮部設在南威島。
在中國於南海架設“981”鑽井平台之後，越南出動包括武裝船隻在內的大批船隻，非法強力干擾中方作業。這不禁讓人想起20年前的“萬安灘中越對峙事件”，當下越南所採取的手段與20年前幾乎如出一轍。
1992年5月8日，從事石油勘探開發的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬安北—21’石油開發合同”，共同勘探開發這片2.5萬平方公里的海域，合同很快獲得中國政府的批准進入實施階段，這是中國迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司僱用中科院南海海洋研究所的勘探船，進入南沙“萬安北—21”區塊進行地震波勘探作業。然而，勘探船在毫無徵兆的情況下突然遭到越南數艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困，緊接着越南新聞媒體大肆炒作，宣稱美國克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權”，要求立即廢除合同。越南的“先發制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來。
突如其來的意外使中國有點不知所措，鑑於多方情況的考慮，中方採取了剋制和忍讓的態度，在對峙三天三夜後，勘探船趁夜色悄悄撤出萬安灘。5月19日，中海油新聞發言人在中國政府的授權下表示：經中國政府正式批准的“萬安北-21”石油合同是具有法律效力的，該合同區塊位於中國南沙羣島海域範圍之內，本公司與簽約的美國公司有權在上述海域進行正常作業，對越南的無理阻撓及提出的無理要求表示完全不能接受。同時指出，中國政府的一貫立場是，在南沙爭議問題未解決之前，可以暫時擱置爭議，實現爭議雙方的共同開發。但是，這一撤就是20年，合同至今尚無履行，中國的石油勘探活動也沒有再在南沙附近的海域出現過。
越南的做法沒有改變，不過顯然中國絕不會再重蹈覆轍。多年來中國一直倡議的“擱置爭議、共同開發”，對中國而言，事實已經演變成了“擱置爭議、他國開發”。陳慶鴻指出：“中國這麼多年來的忍讓，一方面是出於維護地區和平與穩定的考慮，並且為國內經濟的發展營造良好的周邊環境。另一方面則是海上油氣勘探開發需要龐大的資金和高端的技術，而中國並不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴國外的資金與技術。”
“過去中國對能源安全評估並不是很充分，但是現在中國的海權意識及能源安全意識開始覺醒，因此不可能在南海再無所作為。”楊丹志進而表示，“20年前中國以為我們停止勘探可以換來各國同樣謹守規矩以及共同開發，但中國現在意識到，無論我們什麼時候在南海進行油氣勘探開發，越南的反應都是一樣的。即使中國再過20年再啓動在南海的油氣勘探，同樣的問題依舊存在。”
“中國的維權意識在不斷加強。而且，中國在領土主權問題上的態度是極為明確的，那就是決不讓步。”陳慶鴻指出。
經貿聯接
中越關係惡化，第一個受到考驗的就是雙方經貿。越南已經開始佈置“去中國化”的經貿政策。但中越的經濟分工，並非人力可轉變，而是多年來兩國市場經濟發展的自然結果
中國的態度與做法不再如20年前，那麼中越中間的此輪爭端將會朝着什麼方向演變？結果會如何？戰爭的可能性有幾分？
現在越南可謂是多管齊下，一方面仍頻繁地派遣帶有武器裝備的船隻撞擊中國的公務船以破壞中國在南海的勘探作業；另一方面越南目前更加積極地加強與美國等西方發達國家石油公司的談判與合作，甚至與俄羅斯石油公司進行談判。尤其是，出於與中國對峙的現實狀況，越南正積極想方設法地降低自身經濟對中國的依賴程度。
不過，楊丹志認為，越南在西沙羣島對中國鑽井平台作業進行襲擾破壞的做法並不可持續，“這種以船隻撞擊中國船隻的做法可能還會持續一兩個月的時間，但是不會長期下去。不過，中越兩國對峙的局勢則可能會持續一段較長的時間”。
越南總理阮晉勇要求採取各種辦法，大力發展國內市場，使進出口市場多樣化，開拓和發展新市場，避免過度依賴中國或其他任何經濟體。阮晉勇提出的指導文件稱，“加強宣傳、廣告工作，加強市場調研，提高國內產品的地位和威信，取代進口產品，減少對外依附。主動建立國內產品，首先是服務於生產的主要原材料的開發生產項目”。越南國會代表、學者、經濟專家都提到要減少依附中國經濟的方案，如在目前兩國緊張局勢加劇的情況下，要採取的應對經濟措施。
據越南工商部長武輝煌稱，目前從中國的進口約100億美元，相當於2013年越南出口商品總金額的9%。其中，越南進口商品的23%來自中國。這可以看出，越南正在從中國市場入超(逆差)，規模相當大。
“至於降低對中國的經濟依賴程度，並不是越南想降低就能降低的。目前這種越南對中國經濟的高度依賴的局面是多年來兩國市場經濟發展的自然結果。在當前經濟全球化的大環境下，只要是經濟對外開放的國家，都不可能違背市場的力量。”陳慶鴻表示。
中國在越南投資量雖然排在日本、新加坡和韓國的後面，但中國是越南最大的原材料進口國和第四大出口市場，可謂是越南的壟斷供應商和VIP客户。此外，越南還要長期從中國進口電力，越南電力集團僅2012年就從中國進口了46.5億度電，接近自己產量的10%。
中國大陸游客也是越南的重要“財神爺”。去年中國遊客到訪越南接近200萬人次，佔遊客總數的25%。而旅遊業在2012年給越南貢獻了9.4%的GDP，總值128億美元。隨着南海局勢緊張，我國外交部發出“暫勿前往”的警示，這對越南旅遊產業無疑將造成巨大沖擊。
近日，越南工貿部辦公室主席武進祿在國會的發言中提出越南經濟必須減少對中國的依附。儘管如此，武進祿卻也不得不承認，中國只佔越南出口市場的10%，但中國又是越南最大的蔬菜出口市場。“維持正常化關係是必要的。將繼續提起訴訟，要求撤出鑽井平台，但需要肯定是，排斥、破壞雙邊通商的活動是失策，會對越南經濟產生長遠影響。”
陳慶鴻表示：“近期越南甚至提出擔心中國會對越南進行經濟制裁的説法。顯然，從中國一貫的外交政策來看，中國不可能採取這種做法。反而是越南自身採取的一些抵制與中國經濟往來的舉措以及各種反華暴亂，將導致越南經濟受到衝擊。”
未來局勢
中越海上爭端，是越南挑起的，當然需要越南親手熄滅。烏克蘭事件與伊拉克危機説明，越南等不到美國等西方的一槍一炮，越南只有合作一途
南海的未來，取決於南海的“勢場”由誰主導，但從目前國際國內局勢看，該“勢場”越來越利於中國。
無論是越南的“反華”暴行，還是這次海上爭端，越南混亂內政矛盾是一個重要的推手。日前有消息顯示，越南總理阮晉勇正在接受反腐調查。
這一次內鬥的導火索，是越南黨內對如何定性一系列反華暴力事件，產生了矛盾。6月1日，越共政治局發了一個告知全黨書，公開指出最近發生在越南境內的一系列反華暴力事件，“是有關反共反社會主義的，以民族主義為藉口發生的暴力行為”。
不料，此公告一出，也就是6月3日，總理阮晉勇就公開表態説，“我對這個有保留。”這一公開言論，立即撕裂了並就脆弱的越共共識。6月5日，反擊就開始了。越共中央監察委員會提出，將對越南總理阮晉勇進行專項廉政檢查。中國國際問題研究所研究員滕建羣對此評價説，“實際上，這就説明越共內部鬥爭已經白熱化了。”
在過去幾年裏，越南的改革可用“經濟改革步履蹣跚，政治改革一枝獨秀”來概括。越南面臨的諸多經濟問題亟待重大改革舉措，但改革的破局需要一個權力適度集中的中央政府提供保證。但現在最大的問題還是越共中央的權威已經薄弱。目前，越共最高層是由黨總書記、政府總理、國家主席、國會主席構成的“四駕馬車”。
要命的是，這個體制中並不存在地位明顯突出的核心人物。“越共總書記為一撥的，還有越南總理為一撥的，另外還有中間勢力，這種鬥爭已經非常激烈。”滕建羣説。
從以上內部鬥爭看，越南並不存在一致強硬反華的統一陣線。這也就留給了中國展開外交的餘地。正如王強所言，中越兩國共同堅守社會主義道路，又面臨大致相同的歷史任務和發展階段。“兩黨在意識形態建設領域可以深化合作，在重大理論問題可以進行協調行動。”
對越南而言，與中國合作也是務實之舉。如果越南共產黨不能判明國際敵對勢力對其插手背後的圖謀，不能認清黨內派系紛爭的現實危害，不能解決思想理論的混亂問題，放任其國內民族主義和反共勢力的合流，勢必造成越國內安全和社會秩序更大的威脅與動盪。
國際形勢也在發生變化。無論是烏克蘭事件，還是伊拉克危機，都在證明，西方的錢都沒有指望，何況西方的大兵？其實，在近代中越兩國就發生過三次軍事衝突，分別是在1974年、1979年、1988年，均以中國勝利告終。在力量更加懸殊的今天，沒有美國等西方的槍炮，越南應該很明白自己的選擇只有一個：合作。