航模飛行監管陷盲區 老人被小飛機撞傷身亡

今年67歲的汪榮洲老人，家住河南鄭州市高新技術開發區水牛張村。一生種地，生活平淡，但就在2014年4月12日下午4時許，他被一架航模飛機事故奪走了生命。

那天，老人騎着三輪車出村口，準備修剪一下自家農田裏的桃樹，可還沒有走出多遠，一架航模飛機突然從空中俯衝下來，一下子就撞到了老人的腰上，老人頓感疼痛萬分……老人的鄰居張萬西看到了這個過程，趕緊給老人的兒子汪臣浩打電話：“你爸被撞了，你趕快過來吧!”

汪臣浩的第一反應是父親被車撞了，急忙趕到現場時，看到120工作人員正把老人抬上急救車。老人身邊並沒有肇事車輛，只有一架沒了機頭的航模飛機。老人身上也沒有明顯外傷，沒流一滴血，汪臣浩當時以為傷勢並不嚴重。

操縱航模飛機的侯先生也在現場參與搶救，還有侯先生的5個航模朋友，他們一起將老人送到了鄭州解放軍153醫院。

4月13日凌晨1時多，老人的血壓急降到60，出現昏迷，搶救無效，兩小時後老人離世。

汪臣浩想不到老父親就這麼走了。

汪臣浩報案後到鄭州市公安局溝趙派出所，在那裏一個辦公室的角落裏，他又看到了那架已經沒有了機頭的航模飛機。飛機機身的塑料皮也部分脱落了。汪臣浩抱起這架航模晃了晃，覺得重量不會超過1公斤。

汪臣浩的鄰居張萬西説：“當時老汪在慢車道上騎着，飛機撞了老汪後落地，速度挺快的……”汪臣浩説，他曾聽侯先生解釋，他操作的航模飛機突然失控，飛機快速下降到離地面一米多時撞上了老人。

派出所民警説，這樣的事他們也是第一次遇到，民警初步認定不是交通事故，應該是一起意外事故，並説：“你們協商解決吧。”民警還介紹説，近年來，航模運動發展很快，如果獲獎，中學生還能在升學考試中加分，因此參與這項運動的人越來越多。

航模撞死撞傷事件

各地時有發生

筆者調查發現，航模飛機撞人致亡案，鄭州並不是第一例。

早在8年前，也就是2006年4月12日，雲南昆明42歲的村民吳瓊仙就被同村朱江操作的航模飛機撞死了。那是一架機身1米多長，重2.5公斤的燃油航模飛機，事發時飛行速度約為每小時60公里。事故也是由於飛機失控所致。朱江是當地出了名的航模飛機愛好者，已從事這項運動40多年，身邊還有幾十個來自四面八方的徒弟。

2010年2月18日下午4時許，安徽蕪湖奧體公園內，一架一米多長的燃油航模直升機發生意外，急速下墜後砸中了正在公園休息的鳳先生父子，鳳先生受傷，身邊的4歲小孩死亡。

……

航模運動發展迅猛

監管陷入盲區

航模飛機撞死人，操縱航模飛機的人員該承擔哪些法律責任？對此，鄭州大學法學博士劉靜認為，航模飛機撞死人的情況非常特殊，目前有針對性的法律、法規還不完善，特別是在航模飛行運動迅速發展的今天。她説，從法律意義上來説，操縱航模的人員，對於自己的行為和後果必須承擔法律責任，因為在可能存在安全隱患的區域進行航模操作，行為人明顯有過錯。航模飛機撞死人，可以説是比較典型的人身損害侵權案件，行為人除承擔民事賠償責任外，根據具體情節，還可能承擔刑事責任。

據筆者瞭解，在目前的航模中，多為固定翼和直升機，其中固定翼航模機的翼展可達兩米多寬，飛行高度在數百米間。這些航模都是比較難駕馭的空中飛行器，如空中遇到複雜氣流或機械事故，都存在較大安全隱患。

對於飛行器的管理，我國法律規定，任何企業和個人不得擅自組織相關飛行活動，否則將依法追究相關單位和個人的法律責任。根據《通用航空飛行管制條例》的相關規定，從事通用航空飛行活動的單位、個人，凡是未經批准擅自飛行的、未按批准的飛行計劃飛行的、不及時報告或者漏報飛行動態的、未經批准飛入空中限制區域和空中危險區域的，由有關部門按照職責分工責令改正，給予警告;造成重大事故或者嚴重後果的，依照刑法關於重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。但該法律更多注重的是“空中管制”。

另外，由國家體育總局發佈的《關於加強航空模型飛行場地管理的通知》中規定，遙控航空模型飛行的場地，飛行空域內不得有人或建築羣、高壓電線等障礙物，任何情況下模型飛機都不得在人羣上空飛行。進入場地的遙控器必須進行登記備案。

但筆者也發現，關於航空模型，國家體育總局發佈的僅僅是“通知”。實踐當中，操作航模飛機該向哪一個部門申請，不申請就直接飛是不是屬於“黑飛”，會不會受到處罰，誰來監管，這些內容都是“虛”的。現實情況是，不少航模愛好者在飛航模時並沒有經過審批，也不知道向哪一個部門審批。一些航模愛好者也是自我培訓招徒，自己製造或出售航模。當前的航模運動，可謂是處於無序管理狀況中。

有法律業內人士稱，航模是一項具有危險性的體育運動，航模的發動機大多是內燃機型的，操作稍有不慎，就會給自己或他人帶來威脅。因此，在航模運動發展迅速的今天，相關部門應抓緊為這項運動制定規則，以避免此類事故的發生。