美澳學者籲加強與解放軍接觸：讓中國做更多貢獻

【環太軍演中國成主角被記者包圍】

【環球軍事報道】日本外交學者網站7月2日刊登題為《超越“環太平洋”軍事演習：讓中國參與地區安全事務的三種方式》一文，作者是澳大利亞戰略政策研究所研究員納塔莉·桑布希和美國新安全研究中心亞太安全項目實習研究員妮科爾·約。

在2014年度“環太平洋”軍事演習正在進行之際，時事評論員們又開始質疑説，在美國對本國軍隊與中國人民解放軍的互動程度存在法律制約的情況下，再加上這類演習一般來説範圍有限，美國及其盟友和夥伴國讓解放軍參與此次演習可能完全屬於徒勞無功。

對於類似的懷疑論調，需要把它們放在美中安全合作目標到底是什麼的背景下加以分析。在美國國防部提交給國會的2014年度《涉華軍事與安全發展報告》中，國防部用不少筆墨重點強調了下述問題的重要性，即利用美中軍方關係“鼓勵中國建設性地與美國、(美國)盟友和夥伴國共同努力，為國際社會維持和平與穩定作出貢獻”。

有觀點認為，國際軍事演習——尤其是中國參與的那些——缺乏實質性的意義。恰恰相反，國際軍事演習對外界與中國軍隊的相互接觸有着長期利好，因為這隻能通過堅持不懈地與解放軍建立個人關係和聯絡渠道才能獲得。除聯合軍事演習外，下文是增強與解放軍接觸的另外三條途徑：

第一，利用“不結盟”國家作為溝通管道

鑑於近期南中國海出現的緊張局勢，東盟國家也迫切需要尋找與中國接觸的創造性方案，這其中就包括軍事演習。隨着時間的推移，作為亞太軍事強國的美國也可能尋求受邀參與這些演習活動——剛開始可能以觀察員的身份參加。這些低度互動是地區軍事體相互接觸的另一條渠道。該渠道還可以使美中兩國避開擴大現有美中雙邊軍事交流所存在的政治敏感性和立法挑戰。

當然了，一些東南亞國家也是南中國海領土爭端中的聲索國。然而，像印度尼西亞這樣的國家既非美國盟友，也在南中國海問題上保持中立(前提是納土納羣島爭議不被提及)，它可能成為美中溝通管道的主要候選方。

第二，鼓勵中國的多邊主義

正如美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿幫辦斯科特·馬謝爾指出的那樣，亞洲的外交政策博弈並非零和遊戲。實際上，奧巴馬政府的許多官員早就提倡中國在地區機構中發揮更大的作用。

6月28日，在中國海軍導彈驅逐艦海口艦上，美國第三艦隊司令肯尼斯·弗洛伊德(右三)與艦上官兵交流。新華社記者覃海石攝

在今年的香格里拉對話會上，解放軍副總參謀長王冠中中將宣佈，中國國防部邀請東南亞各國防長在2015年赴華參加中國－東盟國防部長特別會晤。王冠中所宣佈的內容和選擇的時機都並不出人意料——特別是考慮到東盟各國防長在2014年4月剛剛前往夏威夷參加美國主持的首屆美國－東盟防務論壇，而美國防長查克·哈格爾正是在2013年香格里拉對話會上發出這一邀請的。根據中國表現出的這一姿態，奧巴馬政府中亞洲政策的重要發言人值得考慮將該姿態解讀為中國向着改善地區防務合作邁出的積極一步，而不是中國抵抗美國的競爭性步驟。

第三，增強打擊跨國犯罪領域的合作

中國人民解放軍海軍已經深度介入了國際社會在亞丁灣打擊海盜的行動。就像美國海軍軍事學院副教授安德魯·埃裏克森和研究員奧斯汀·斯特蘭奇所説的那樣，儘管中國在近海與一些國家的海上關係時常緊張，但多個國家在亞丁灣聯合打擊海盜的行動為解放軍海軍提供了前所未有的重要平台，使其與美歐甚至日本海軍成功合作。從表面上看，亞丁灣模式是得益於各國在國際貿易關鍵航道安全問題上擁有共有利益，但其成功是可以通過其他平台發揚光大的。

總體來説，美軍為強化與解放軍互動做出持續努力還有以下強有力的理由。美國聲稱自己不會遏制中國，而是希望與它共同合作。美軍做出的這些努力不僅會支撐上述論調，還會讓東南亞國家最終擁有本地區軍事合作日程的發言權。