北京擬再投4000億元建地鐵規模達上千公里

2014-07-09

地鐵票價到底該如何調整？昨天下午，市軌道交通指揮中心、北京地鐵運營公司、京投公司相關負責人提出了自己的建議。其中，將現行的單一票制改為計程票制、對經常乘坐地鐵的長途通勤乘客給予適當票價優惠等建議較為集中。北京晨報記者獲悉，預計到2020年，本市地鐵線網規模將達1000多公里，還需投資約4000億元到地鐵建設規劃上。目前，北京軌道交通共計17條線路，運營里程已達465公里。

票制票價怎麼改？

改計程票制起步價不宜過低

據介紹，北京軌道交通運營里程已達465公里。市民的乘車距離，最短的是1號線南禮士路站至復興門站，400米，最長的是從15號線俸伯站到房山線蘇莊站，88公里，兩者相差220倍，但所付票款相同，沒有體現出“多乘坐、多付費”的公平性原則。市軌道交通指揮中心、北京地鐵運營公司建議，將現有的基礎票制由單一票制改為計程票制。

對於計程票制的起步價格，市軌道交通指揮中心表示，考慮軌道交通以吸引中長途乘客為主功能定位，起步價不宜設置過低；對於起步里程和加價里程的對應價格，應按照遞遠遞減的原則，也就是運價率隨着乘坐里程的延長而降低。

對於居住地和工作地點遙遠的上班族來説，地鐵票價調整無疑會加大平常的出行負擔。市軌道交通指揮中心表示，由於地鐵長途通勤乘客乘坐次數多，乘距長,建議對他們給予適當的票價優惠。

分步設置、實現輔助票制票種

徵集意見中有市民提出設置多個票種。為此，市軌道交通指揮中心建議適度設置輔助票制票種。目前地鐵已發行的運營票種有單程票、一卡通卡等。“票制票種的設置要應同時考慮乘客的實際需求以及北京地鐵客流特徵、技術實現和票務管理等可操作性等因素。”市軌道交通指揮中心有關負責人説。

據瞭解，在北京地鐵目前常態化大客流運營的現實情況下，確保乘客出行安全和資金安全是系統改造必須確保的首要目標。改造工程在地鐵已運營線路系統上同步實施，安全風險和複雜度很高，並且只有在夜間停運的短短4個小時實施改造，週期較長。“因此，新票種的設置，建議以滿足乘客基本需要為主，不宜同時設置過多。如果設置輔助票制票種等新增功能的話，也建議分步實現。”市軌道交通指揮中心有關負責人表示。

定期調整價格實行浮動票價

北京地鐵運營公司、市軌道交通指揮中心建議，形成周期性浮動性的價格調節機制，政府價格主管部門每3至5年按照當年線網規模和物價水平研究票價是否調整變動。

地鐵服務如何提升？

國貿芍藥居立項改造積水潭建新出口

北京地鐵運營公司新聞發言人賈鵬介紹，接下來，北京地鐵將通過對設備改造、增加車輛等措施，逐步提高5號線、10號線等線路的運輸能力。分批完成13號線、八通線、1號線和2號線加裝屏蔽門工程。同時，持續強化車輛設備維修維護，提高車輛設備設施穩定可靠性，減少事故發生。

“北京地鐵一些換乘通道存在距離遠、部分通道較窄等情況，下一步將針對部分這樣的換乘站進行升級改造。比如國貿站、芍藥居站目前已經立項。積水潭站也正在建設一個新的地鐵口，市民乘坐電梯從該地鐵口出來即可抵達地面乘坐345路公交車，十分便捷。”

賈鵬透露，將根據市民需求，北京會不斷完善地鐵軟硬件建設。他舉例稱，例如有市民提出地鐵衞生間環境有待改善的建議，地鐵公司接下來將採取增派保潔人員等措施。

2020年地鐵路網規模達上千公里

據京投公司介紹，2015年地鐵建設規劃調整方案計劃新增至22條線路，2020年建設規劃計劃新增12條線路，未來投資建設任務仍然非常繁重。經過測算，2003年至2020年投資總需求約為6000億元。截止到2013年底，已完成線路投資2090億元，預計到2020年，本市地鐵線路網線路規模將達1000多公里，還需投資約4000億元。

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地鐵基層員工：

高峯期車門一開

乘客“掉”出車廂

從1971年北京軌道交通開通運營至今，本市地鐵票制票價共進行過9次調整。從事近30年地鐵工作的西二旗站一線工作人員劉女士經歷了其中的7次票價改革。她認為，此次地鐵票制票價改革，如果能切實改善乘客的出行環境，提升乘客出行安全，調價還是有必要的。“我每天和乘客直接接觸，乘客的出行安全是我最擔心的。每到早晚高峯，地鐵門一開，乘客都是從裏面‘掉’出來的而不是走出來的。”劉女士説，2012年年底昌平線剛剛開通，那時候日均客運量也就在4萬左右，可是現在，短短一年多的時間，日均客運量已經達到25萬。

“以前的7次票價調整初期，都會存在市民不理解的聲音，可實行之後，客運量都會從降低再到穩步回升，對於乘客的安全和服務更有一個保證，市民也就漸漸認可了。”劉女士舉例稱，地鐵的進站閘機在平日客流少時工作效率十分平穩，但一到早晚高峯，由於乘客較多，就會因刷卡頻繁、沒有間隔而“罷工”。劉女士預測，票價調整後，早晚高峯客流減少不會十分明顯，但平峯時段，客運量將會有所減少，乘客乘車舒適度將提升。

運營現狀

結構不合理公交客運量持續下降

市軌道交通指揮中心負責人表示，地鐵現行票價水平與運營成本差距較大，不利於軌道交通行業的長期發展。最為重要的是，持續增長的地鐵客流，將對地鐵安全運營造成較大隱患。同時，由於乘客較多、客流較大，導致乘客候車時間長、乘車環境差、舒適度降低，從而降低了地鐵服務水平。

另外，市軌道交通指揮中心負責人還表示，目前地鐵與公共電汽車兩者同為城市公共交通的重要組成部分，但現行票價水平卻導致近年來地鐵客流激增的同時，公共電汽車的客運量卻持續下降。

“地鐵的定位是吸引中長途乘客出行，公共電汽車則主要面向中短途乘客。而目前地鐵承擔短距離乘客出行的比例較大，乘坐5公里以下乘客比例佔全部出行人數的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢。”

該負責人稱，其原因之一就是現行的票制票價體系沒有能夠合理引導兩種公共交通方式的客流出行分佈，不能充分發揮公交以承擔中短途客流為主，而地鐵承擔中長途為主的均衡客流效應，公共交通方式之間客流分擔不盡合理。

早晚高峯超載嚴重滿載率超130%

近年來，地鐵客流快速增長，日均客運量已達1100萬以上。目前，北京地鐵17條線路，日均客運量已達1100萬以上。據市軌道交通指揮中心負責人介紹，地鐵超載嚴重，將對地鐵安全運營造成較大隱患。“目前，地鐵5號線惠新西街北口至惠新西街南口下行區間、13號線上地至五道口上行區間、昌平縣生命科學園至西二旗下行區間、八通線傳媒大學至高碑店下行區間等高峯時段滿載率已超過130%，對地鐵運行造成嚴重安全隱患。”該負責人稱。

54座地鐵站常態限流乘客滯留嚴重

據介紹，目前早高峯期間，北京路網共有63個車站進行限流，其中54座地鐵站常態限流，雙井、勁松、國貿、宣武門、西二旗、芍藥居等車站站台乘客滯留十分嚴重。“天通苑北、龍澤站這些限流車站站外的排隊人數更是超過1000人。” 市軌道交通指揮中心負責人稱，昌平縣沙河站，工作日早高峯市民需排隊走20分鐘才能進站乘車，遇到雨雪天氣，則需要走30分鐘才能進站。