社評：大國必須外援不能太摳，這是常識

中國10日公佈新的對外援助白皮書，顯示中國在2010至2012三年中，對外援助金額為893.4億元人民幣，其中無償對外援助達323.2億元。

對外援助長時間是中國輿論場上的敏感話題，尤其是在互聯網上，不支持國家開展對外援助的聲音經常能佔上風。這部分觀點的理由是，中國還有很多貧困地區和人口，外援的那些錢應當首先花到他們頭上。

這是典型的民粹主義呼聲，與大國所需要的外交理性格格不入。中國早在毛澤東時代國力並不強的時候就開展了不少對外援助，中國直到今天仍在享受它們帶來的戰略好處。如今中國已是全球外交舞台上的主角之一，而對外援的狹隘意識卻能佔據不小的輿論市場，這不能不令人遺憾。

大概同上述民粹主義的掣肘有關，中國政府大多時候都對宣傳外援採取了低調。有些意義重大的外援項目幾乎是“悄悄進行的”，這一定程度上損害了這些外援的效果。

開展外援對於大國來説非常重要，這是國際政治的常識。中國崛起不是在真空中發生的，它與地緣政治和各國的國家軌跡相互交織，中國必須為擁有一個良好的國際大環境適當埋單。外援不是國內那種簡單的扶貧，而是中國通過與外部世界打交道實現自己利益的一種方式。比如絕大多數外援都同時是帶動中國商品出口和企業走出去的過程。

中國社會圍繞外援問題基礎性討論應適可而止，由於西方常將中國的外援説成是“擴張”、“搶資源”，這個時候的爭論容易為找中國茬的西方力量提供口實。由於搞外援的實際好處已被普遍認同，西方社會如今都願意展示其道義的一面，並作為交換要求受援國付出相應的“道義代價”。

在外援問題上，中國社會還是應向中央政府高度授權，對這方面的限制和監督應同政府的其他預算大體一致，不應把它作為“最容易偏離公眾利益”的項目單獨列出。客觀而言，外援導致中方官員腐敗的幾率通常都是最低的之一，而且花這種錢時，政府會比向國內民政項目投錢天然多些謹慎。

針對外援，一定要避免追求立竿見影回報的短線功利主義，有時恐怕還要避免刨根問底的較真。國家間有些利益關係就是不能明着講的，這在東方西方都一樣。

中國輿論場上一直有我們養過某某“白眼狼”的抱怨，一些人試圖以此證明“不應外援”。這些説法也是荒唐的。國際政治此一時彼一時，美國之前的盟友後來成為敵人的例子多的是。這一切都撼動不了外援對國家利益的正當性。

中國發展的腳步很快，公眾的視野跟着不斷拓寬，輿論場上對外援的看法實際上在悄然變化。雖然依然有很尖鋭的反對聲，但它們同社會真實態度的距離越來越遠。這是個好趨勢，它顯然是由中國廣大民眾的真實利益推動、支撐的。政府和主流社會應能察覺到這一變化，對圍繞外援的輿論氛圍終將越來越好擁有信心。▲