學者：大陸可開闊一點 台灣進入南海談判非壞事

台灣大學法律學院國際法教授姜皇池 圖片來源：香港“中評社”

【環球網綜合報道】美國國務院亞太事務副助理國務卿福克斯7月11日在智庫“戰略暨國際研究中心”(CSIS)舉行的“南海局勢暨美國政策”研討會中，首度提出各方凍結當前行動的具體建議。台灣大學法律學院國際法教授姜皇池接受香港“中評社”訪問指出，此凍結方案完全是針對大陸而來，美方三個條件是隻要大家不要擴充，就相安無事，因此對台灣實際影響不大。

美方呼籲，各方自願停止爭議性舉動，將南海凍結至2002年《南海行為宣言》簽署前的狀況，為和平解決爭議營造更大空間，並提出三項建議：第一是不再在爭議海域島礁設立前哨站，尤其是不再奪取2002年前已有一方佔領的島礁;第二是凍結根本上改變島礁地貌、大小和功能的活動，已佔方日常維修活動則可繼續;第三是各方不採取單邊行動，針對有關國家在爭議地區一直都有的經濟活動。

姜皇池表示，此三項建議對台灣在南海的主張，幾乎都沒有牴觸，台灣主張到南沙羣島的曾母暗沙，已經是南海全部，如果美方要求凍結現狀，那對台灣沒有影響。太平島目前建設並沒有改變現狀，況且碼頭和機場的擴建，過去幾年就已經公告，至於美方説的改變現有地理特徵，台灣也沒有改變，台灣行為和美國主張沒有相牴觸。

他也説，對於菲律賓或是越南來説，要他們遵守也不困難，美方第三個條件希望各方不要採取單邊行動，其實就是要限制中國大陸不要往外擴充，美方擔心中國大陸單方面劃設防空識別區，妨礙別人的航線自由，對台灣來説，台灣根本沒有實權去影響到別人。但是美國不是國際警察，也不是美方拋出訊息大家就一定要遵守。

姜皇池説，美方希望通過“南海行為準則”，是希望對中國大陸施加壓力，但是對台灣比較不利的是，台灣根本無法參與談判，“別人簽署什麼，我們就要遵守，台灣在太平島擴充設備，強調太平島和中洲礁是自己的領域，但是台灣不能進去談判中心，主要還是中國大陸的干擾。

他表示，中國大陸外交政策是，正式多邊談判，台灣就不能加入，中國大陸可以開闊一點，其實台灣進入談判並非壞事。他悲觀的説，台灣投注這麼多資源在太平島，現在已經撤不走，但是又無法加入談判，到時候南海國家談進入談判，台灣無法加入，會很難看。“台灣應該要有釋出一點訊號表態，不然我就撤走”，讓中國大陸去思考要不要讓台灣加入談判。

姜皇池説，他比較悲觀，如果台灣一直投注資源卻無法進入談判，他建議，“不然就把事件弄大，開始強行執法，只要在太平島、中洲礁海域內出現菲律賓和越南漁船，一進入就打，但是風險大。”他指出，台灣在南海沒有一絲絲好處，法國和英國就宣佈放棄，因為他們知道管不到那裏。英國、法國在法律上並非沒有淵源，他們第二次世界大戰後佔領南海很久，但是他們知道做不到就放棄，這是比較理性，但在台灣不管是哪個政府不敢這麼做，誰敢這麼做誰倒台。

姜皇池説，美國這次提出的凍結南海建議，有美方的宣傳目地，對中國大陸敵意很深，但是這三個條件對台灣沒有影響，只要大家不要擴充主權，就相安無事。他也支持馬英九將“東海和平倡議”的精神放到南海，大家應該和平解決問題，“主權不能分割，但是資源可以分享，大家不要用武力解決。”