中國贏得金磚銀行之爭 發出對抗西方舊世界信號

【環球軍事報道】“大鵬之動，非一羽之輕;騏驥之速，非一足之力。”這句被中國國家主席習近平15日用作對金磚國家合作表達信心的古語，當天便得到完美的詮釋：金磚國家宣佈創立金磚國家新開發銀行，總部設在中國上海，行長來自印度。從提出到落實不過一年，“平等參與，大家都有份”，金磚銀行設立的速度和方式讓西方看笑話的人不適應。印度媒體稱，“金磚國家”這個概念自13年前出現起就被西方懷疑和輕視，如今，金磚國家不但相互頻繁走動，而且“已站穩腳跟開始走強了”。歐美學者把它描述成金磚國家“迄今為止最重要的成果”和“走向實體化的重要步驟”，不過，這種“好評”更像是為西方的擔憂做鋪墊：新興國家有了挑戰西方主導的金融秩序的“第一塊基石”。“金磚銀行是國際金融體系的補充”，新興國家的表白並未讓西方放下疑心。英國《金融時報》給出的建議是：金磚國家如能建立起堅固的金融基礎設施，將有助於克服當前全球金融架構的侷限性，這或許是真正實現金融全球化所缺失的關鍵一環。

“讓5位世界領導人聚到一起談判達成標誌性協議而且還要讓他們都感到開心，這可不是一件容易事。不過這在巴西真的發生了。”美國《石英》雜誌16日報道説，金磚五國領導人舉行第六次峯會，達成建立金磚國家銀行的協議。金磚銀行的名稱將是“金磚國家新開發銀行”，號稱將成為除世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)之外的另一選擇，因為這兩個佈雷頓森林體系的產物一直被西方所主導。峯會前的疑問是中印能否解決彼此之間的分歧，一個重要爭議點是金磚銀行總部設在哪裏。文章説，中國力推上海，印度則力推新德里，最終中國贏了。不過印度還是取得了一個小勝利，那就是首任金磚銀行行長將是印度人。其他每個創始成員國都將有一人擔任副行長。

美國彭博新聞社以“平等參與，大家都有份”為題報道説，除了總部落户中國，首任行長來自印度，行長在金磚國家中輪流產生，協議規定，首個區域辦公室將設在南非約翰內斯堡，首任理事會主席由俄羅斯提名，首任董事會主席由巴西提名。中國財政部部長樓繼偉16日接受《環球時報》記者採訪時説，選擇上海作為總部，首先因為上海是比較開放的金融中心，地理位置也非常便利，有其獨特的競爭優勢。

成立金磚開發銀行是2013年金磚國家首腦第五次會晤達成的共識。金磚國家財政部門自2013年8月正式啓動成立金磚開發銀行的談判，共舉行了7輪談判。16日達成的協議主要內容包括：銀行的宗旨是支持金磚國家及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展;銀行的核定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元並在金磚國家之間平均分攤;銀行創始成員為5個金磚國家，銀行成立後將吸收新成員加入。

《印度斯坦時報》16日稱，自從2009年金磚國家舉行首次峯會以來，該俱樂部的宣言一直以來的主題都是當前金融體系的不平等，需要進行改革以適應變化中的世界經濟秩序。他們對金磚銀行管理層的篩選公開、透明，並未採取發達經濟體瓜分戰利品式的做法。除了銀行本身所具有的經濟意義外，這還向外界傳達出了巨大的政治和象徵性信息：存在競爭的國家彼此之間可以共同合作。這是當前峯會的背景。此前曾有人擔心，中國的經濟體量可能會使得金磚銀行成為附屬。如今，平等原則已經被接受。俄羅斯《獨立報》認為，這一銀行的成立將大幅削弱歐美在世界的影響力。金磚國家也希望向美國表明，國際格局已經發生變化。《莫斯科時報》16日的文章標題是：面對西方冷遇，金磚銀行是俄羅斯的逆襲。

“挑戰西方”是16日西方媒體的普遍看法。德國電視一台評論説，金磚國家在世界經濟中將更加獨立，這是對抗舊世界的一個信號。法國《新觀察家報》稱，金磚國家發展銀行和儲備基金的設立“奠定了新興國家挑戰西方金融霸權的第一塊基石”。金磚五國領導人在巴西結束了長達幾年的扯皮，克服彼此間的分歧，達成歷史性協議。彭博社稱，日裔美國學者福山提出西方勝利的“歷史終結”論，照他的理論，金磚國家成立新的國際金融機構是沒有道理的。但是，西方勝利的世界並沒有出現。而金磚國家“造了西方主導的國際金融體系的反”，這不光是一個政治姿態，而是亮出了“威脅和討價還價的籌碼”。瑞士《新蘇黎世報》憂心忡忡地稱，金磚銀行是“錯誤的藥方”。因為貸款可能流入錯誤的基礎設施項目，“這個銀行就像閃亮的體育館”，民眾生活並沒得到改善。

在樓繼偉看來，目前佈雷頓森林體系下的多邊開發機構作用發揮得不夠充分，金磚開發銀行的成立並不是在向其他多邊銀行發起挑戰和競爭，而是對目前現有多邊機構的有益補充。

16日，金磚國家還簽訂了《關於建立金磚國家應急儲備安排的條約》，規定金磚國家應急儲備安排初始承諾互換規模為1000億美元。中國人民銀行行長周小川接受《環球時報》記者採訪時説，應急儲備安排有利於金磚國家內部金融市場的穩定、有序和健康發展，並有更強應對短期衝擊的能力。

“新的超級銀行”、“迷你國際貨幣基金組織”，德國《圖片報》16日這樣稱呼金磚國家發展銀行和應急儲備基金，該報認為，這標誌着金磚國家的聯盟更加緊密。“為建立共識搭設平台”，“德國之聲”16日引述美國哥倫比亞大學專家特羅伊尤的話説，金磚銀行的建立是金磚國家邁向實體化的重要步驟。德國發展研究所專家彼得·沃爾夫認為，“這是金磚五國迄今為止最重要的成果。”瑞士廣播電視台稱，五個國家雖然距離遙遠，但是他們的決心越來越大。

【環球時報駐外記者 王海林 王剛 李珍 青木 楊明 ● 甄翔 玉鵬 伊文】