航空事故調查為何難？找出MH17罪魁禍首難度大

【馬航墜機遇難者遺體被運出現場】

【環球軍事報道】烏克蘭總理21日證實，負責調查馬航MH17客機墜毀事件的首批國際組織專家當天抵達烏克蘭東部。空難調查需要經過哪些步驟，又該如何確定調查參與國以及各方都能接受的調查機構呢？

如何確定調查參與國

進行空難調查，首先要明確的問題是由什麼國家來調查。聯合國的下屬機構——國際民航組織通過國際民航公約第26條和附件13做出相應規範。通常情況下，事故發生在哪國，哪國就應承擔主要調查責任。同時，航空器登記國，通常也就是航空公司所在國，可指派觀察員參加調查。如不能確定事故發生位置是在哪國領土內，則由航空器登記國主導相應調查。此時，登記國也可將全部或部分調查工作委託另一國進行。如果飛機墜入國際水域或在國際水域消失，同樣是飛機登記國承擔主要調查責任，而離國際水域的事故現場最近的國家須提供力所能及的援助。

當然，管轄權限確認後，承擔主要調查責任的相關國家可請求其他國家提供幫助。生產飛機機身、發動機或者其他關鍵系統的公司通常會派出專家提供技術支持。國際民航公約的附件13還規定，登記國、經營人所在國、設計國和製造國有權各任命一名授權代表參加調查。另外，某一國家因事故中有其公民死亡或重傷而特別關心調查情況，主動要求參加調查時，主導調查的國家須准許該國指派一名專家參加調查。

按照上述規定，MH17航班空難理論上可由事故發生地烏克蘭主導，此外馬來西亞作為航空器的登記國和經營人所在國，美國、英國作為航空器及其重要系統的設計和製造國，荷蘭等因本國公民在機上而特別關注事故的國家有權參與其中。當然，這只是理論上的分析，實際情況要複雜得多。鑑於此次空難複雜的政治背景和交戰現狀，且各方爭議不斷，所以最終很可能由國際組織主導，俄羅斯作為重大利益攸關方，也不應被排除在調查參與者之外。

哪些機構可以進行調查

確定參與調查的國家後，就要明確具體的調查組織和人員。空難調查通常會由相關的專業機構主導，例如，世界上第一個空難調查機構英國航空事故調查局(AAIB)。該機構前身為皇家飛行團下屬“事故調查部”，成立於1915年。目前AAIB隸屬於英國交通部，在法律上獨立於民航局和航空業。其技術特長為飛行記錄器破譯、海中殘骸回收、飛機爆炸事故和直升機事故調查分析等。如今，該機構一半以上的時間都用於參與海外的事故調查。該部門現有員工49人，其中包括4名總調查員、10名飛行調查員、10名工程調查員以及4名負責飛行記錄儀和駕駛艙語音記錄儀的專家。美國的空難調查機構則為美國國家運輸安全委員會(NTSB)，它獨立於所有有關適航、審定、操作、維修、空管或者運營的航空部門，是空難調查的組織單位，負責派出專家小組獨立查明事故原因並給出事故結論。

當然，僅憑這些機構是遠遠不夠的。如果發現有恐怖襲擊的線索，相關刑事調查部門將派出人員參與調查。1988年12月21日，泛美航空公司的波音747客機在蘇格蘭小鎮洛克比上空解體墜毀。除AAIB等專業機構外，美國派出聯邦調查局協助進行深入調查，英國警察、軍方、刑偵實驗室等其他部門大約2500名工作人員參與調查。

調查進程為何曠日持久

具體進行空難調查必須首先找到殘骸和黑匣子。黑匣子至少記錄了國際民航組織規定的88個參數，對這些參數以及飛機失事前兩小時的駕駛艙語音記錄進行分析，有助於對飛機失事原因進行客觀分析。

當然，在很多情況下，僅破解黑匣子，對於事故調查還遠遠不夠，還需要儘量找到更多的飛機殘骸、碎片以及一切與失事客機有關的證據。洛克比空難中，波音747的殘片從其巡航的9500米高空散落到蘇格蘭西海岸、蘇格蘭低地、北英格蘭和北海的2188平方公里的區域內。即便如此，調查人員還是找到將近90%(重量)的飛機碎片，而且關鍵部分還被重新組裝起來，以幫助調查員推論失事原因。調查人員正是在飛機碎片上發現炸藥的微量成分，而一些碎片也表明炸彈是放置在一隻手提箱內，從泥土中挖出的一塊線路板最終確定，炸彈被藏在一台東芝錄放機中。

事故調查有時還要藉助其他信息來源，包括衞星影像。這裏的衞星影像並非谷歌地球上看到的那種光學照片，而是導彈預警衞星提供的紅外圖像。這種衞星專為對彈道導彈預警而研發，但它也不是萬能的，它對自己責任區掃描一週需要1分多鐘時間，這對於發現洲際彈道導彈已足夠了，而一般固體燃料地空導彈發動機工作時間只有十幾秒甚至幾秒，預警衞星未必在這幾秒內恰好掃描到這一區域。而且到目前為止，世界上也只有美國擁有這種預警衞星，俄羅斯的類似系統目前已處於待報廢的狀態。

此次MH17航班被廣泛認為系由先進防空導彈擊落，美國根據預警衞星影像判斷客機也是由地空導彈擊落。驗證這一點從技術上並不困難。但目前的問題是：誰發射的導彈。這實際上從一定程度上超出傳統空難調查的範疇。就像洛克比空難調查中，調查人員確定一枚炸彈導致飛機解體，至於誰安裝的炸彈，就由情報部門和刑偵部門負責。對於MH17空難調查，由於摻雜太多政治因素，找出罪魁禍首恐怕難度不小。▲【環球時報特約記者 張亦馳】