美非峯會被批模仿中非峯會 着急分享發展紅利

【環球軍事報道】美國總統奧巴馬4日在華盛頓主持一場盛大峯會，與來自近50個非洲國家的首腦和高官探討非洲安全等問題。首次舉辦的美非峯會吸引不少媒體關注，英國媒體評論説，這次會議像個“模仿秀”，非洲與中國、印度、日本以及歐洲國家舉辦過類似會議，美國的動作似乎晚了不少。

美國《基督教科學箴言報》説，在3天時間裏，奧巴馬、國會和聯邦政府關鍵機構的要人，以及商界領袖，將圍繞非洲的機遇和挑戰以及美國如何參與非洲崛起進行討論。不過，出席峯會的非洲領導人照不成一張全家福，因為東道主以人權紀錄不佳、實行獨裁統治或正在遭受國際刑事法院通緝為由，拒絕向蘇丹總統巴希爾、津巴布韋總統穆加貝等5名非洲領導人發出邀請。此外，因計算機系統崩潰，一些國家代表的簽證一度遇到麻煩。

《基督教科學箴言報》説，過去10年，美國媒體經常描繪“兩個非洲”：一個是經濟不斷增長、中產階級日益龐大、民主政治正在鞏固的非洲;另一個是貧困根深蒂固、傳染病四處蔓延、專制暴君難以駕馭、極端主義日益抬頭的非洲。主持首次美非峯會，“奧巴馬顯然希望與第一個非洲打交道，但問題恐怕沒有那麼簡單”。

美國媒體分析稱，美國意在藉助此次峯會實現美國在非利益的轉型，即把傳統上對非洲安全事務的過度專注，轉移到努力開發非洲藴藏的經濟機會上。但一些非洲專家指出，儘管這種轉型已慢慢展開，但一次首腦聚會能夠在多大程度上推動這種轉型令人懷疑。

美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯日前在華盛頓的美國和平研究所發表演講時，着意凸顯奧巴馬政府面對非洲時的樂觀心態：“今天的非洲已與幾十年前完全不同，儘管仍存在嚴峻挑戰，但非洲在一代人的時間裏實現顯著變革。”賴斯説，這次美非峯會有3個優先議題：向非洲的未來投資、促進非洲和平與穩定以及為下一代實現更好的非洲治理。峯會將着重討論如何才能鼓勵和保持非洲發展，以及美國政府和私營部門如何更好地參與非洲發展。負責戰略溝通事務的美國總統國家安全事務副助理本·羅茲表示，這次峯會的目標在於“傳遞一個明確的信號——我們正在加強與非洲的接觸”。

一些非洲問題分析人士認為，法國過去幾十年一直與非洲領導人舉行峯會，中國近年也在非洲大陸進行深度合作。相比之下，美國與非洲的合作已遠遠落在後面，如今在分享非洲經濟發展紅利上顯得格外着急。美國布魯金斯學會的數據顯示，美非雙邊貿易額近年不升反降，2013年只有600億美元，不足歐非貿易額2000多億美元的1/3，與中非貿易額的1700億美元也差了一大截。

“現在該輪到美國政府和商界與非洲建立起新關係。”美國蘭德諮詢公司國際政策和非洲事務高級研究員拉里·哈諾爾在一篇名為《美國在非洲促進安全，而中國在做生意》的博客文章中説，西方經常批評中國在非洲掠奪資源，但非洲不論出口到中國還是美國的商品中，自然資源的比例都佔約80%。

南非國際事務研究所的經濟外交事務分析師克里斯托弗·伍德直言不諱地表示，美國在贏得非洲人心方面有些落後，“這次峯會是一個與中國和歐盟等一較高下的機會”。但哈諾爾不無擔憂地説：“這次峯會顯示奧巴馬政府致力於將美非關係重點轉向經濟和貿易，但轉型是一個漫長的過程，美國政府必須承受將關注點繼續停留在安全問題上的壓力，難保不會在今後採取具體行動時把商業和經濟發展扔在汽車後座上。”

《基督教科學箴言報》説，儘管這次聚會正在上演，但另一個非洲恐怕仍佔據舞台中心。當非洲領導人走下飛機時，埃博拉疫情正在西非肆虐，“博科聖地”武裝還在尼日利亞為非作歹……路透社4日稱，美國一名高級衞生官員表示，在利比里亞感染埃博拉病毒的一名美國醫生經過治療，情況正在好轉。另一名感染埃博拉病毒的美國援助人員稍後將乘專機返回美國。

《華盛頓郵報》刊文稱，白宮已有意降低人們對此次會議的期望值，稱這次峯會不可能像幾年前在北京舉行的中非峯會那樣，出現東道主與非洲國家達成財政承諾的一幕。

【環球時報駐美國特派記者陳一鳴】