台學者：兩岸未達統一前政治關係 南海合作有困難

台灣樹德科技大學兩岸和平研究中心執行長張蜀誠

【環球網綜合報道】香港“中評社”報道，台灣樹德科技大學兩岸和平研究中心執行長兼任助理教授張蜀誠日前表示，在兩岸尚未達成“統一前政治關係”共識之前，在“主權互不承認、治權互相重迭”的情況下，要在解決南海主權衝突方面進行合作，存在相當程度的困難。

張蜀誠説，2013年9月30日，海峽兩岸60多位退役將領和專家學者齊聚廣東汕頭市南澳島，召開第三屆“兩岸共同維護中華民族領土主權和海洋權益”研討會，就推動東海、南海合作開發進行研討、交流並達成多項共識。在共同發表的宣言中，退役將領與專家學者們認為：“兩岸東海和南中國海合作開發領域廣闊，潛力巨大，雙方合作開發的利益相同、政策相近、民心相通，應秉照‘先易後難、循序漸進’的步驟，積極創造條件，當前應在檔案資料合作、海上救助、油氣開發、環境保護及海洋捕撈、海洋旅遊、海洋科研等經濟性、事務性議題先行一步”。然事實上，兩岸未來在南海方面的合作遠不止於此。

在兩岸尚未達成“統一前政治關係”共識之前，在“主權互不承認、治權互相重迭”的情況下，要在解決南海主權衝突方面進行合作，存在相當程度的困難。為此，張蜀誠提出了三點建議：

第一，兩岸其實可以在“九二共識”政治基礎上，將過去既存的ECFA模式予以擴大到共同主張的領海範圍，提升雙方在上述地區的文化研究合作;

第二，也依循國際與區域慣例，進行經濟、科學、海事與衝突預防的開放性雙邊合作。此外，台海雙方還可以合作進行考古，並將兩岸司法互助擴張至該地區，兩岸也可以在沒有合作的情況下，共同反對其他聲索國佔領的合法性。

第三，可以協商簽署具法律約束性的台海行為準則，並將其有範圍擴及南海，不僅創下區域沒有行為準則的典範，達到“擱置爭議、共同開發”實效與和平形象的建構。同時，也為兩岸未來關係進一步發展，提供更加堅實的、全方位基礎。

張蜀誠日前出席在青海西寧舉辦的“第二十三屆海峽兩岸關係學術研討會”作出上述表示。