社評：讓農村房屋更抗震將是大功大德

雲南魯甸縣發生6.5級地震，房屋倒塌嚴重，其中以農村民房受損最大。不僅土坯房大量倒塌，從畫面上看，一些新蓋不久，原本外形應當不錯的農村民房也倒了不少。地震造成如此大面積的房屋倒塌和截至4日近400人死亡、1800多人受傷，這不能不讓人多生出一份痛心：我們農村民房的抗震能力的確太差了。

雲南是地震多發地帶，這裏的民房應當蓋得結實些，充分考慮地震的破壞性，但在經濟不夠發達的農村地區，這一點顯然沒有做到。有學者指出，在雲貴川地區，仍有不少處在地震帶上的村莊和小鎮，那裏的人們蓋房只能顧眼前之需，無力對居住安全做投入。從一定意義上説，那裏有些地方蓋住房對地震是“不設防”的。

早在2005年底由當時的建設部通過了《房屋建築工程抗震設防管理規定》，提出各地縣級以上政府對農民自建低層住宅的抗震設防進行技術指導和服務，但這個規定看來對農村地區建房的實際影響不大。

魯甸是國家級貧困縣，在這樣的地方讓農民的自住房具備抗震功能，最好由政府推動。政府需要投入力量和資金，在地震沒有來的時候就把工作鋪開。這項工作分散而細緻，操作過程中農民很可能會有一些顧慮，因而對政府是個考驗。

多地震地區的基礎設施建設，加固現有民房、強化新建民房的抗震功能應當佔有一定比例。各地看得見的基礎設施已經有一定的超前性，支持這部分超前的資金可以闢出一些用到農村地區。此外農村自建房堅固了，新地震造成的房屋倒塌就會減少，救災的資金投入將不再需要那麼多，這樣下去就會形成抗震工作的一部分轉移成防震的良性循環。

中國的應急能力越來越強，從長遠看，讓緊急情況提前得到一些化解應成為國家現代化的重要目標之一。抗擊災害依靠社會的爆發力，預防災害則更多依靠各種制度槓桿，考驗的是社會的日常工作水平和狀態，因而難度更高。

防震關係羣眾的生命安全，絕對處於人們核心利益的範疇，撬動雲貴川等地農民的這一積極性應不會有很大障礙。關鍵還在於國家和地方政府要下決心，拿出切實可行的政策措施。

在大地震帶上再也不能蓋表面光鮮、實則像積木一樣不牢靠的住房了。國家已經制定了農村自建房的最低抗震標準，要按照標準設計和施工。特困户缺錢的，政府應予補貼。在中國人均GDP已經達到6000美元以上的時候，應當説我們已經具備了在全國強制這樣“一刀切”的宏觀條件。

中國建築的抗震無疑有很多歷史欠賬，這些賬要抓緊時間補上，同時決不能再欠新賬。每次大地一晃，都是對中國現代化水平的一次檢驗。它考驗基礎設施的堅固程度，考驗我們的賑災機制，也包括我們迅速反思和做出關鍵性補救的能力。

地震來了，救人第一重要。在以後的一段日子裏，是人們最願意認真思考建築安全的時候。中國要把每一次地震都當成促進各地農村和鄉鎮建築安全的契機。經過一段時間，中國的建築安全水平就應有一次大的提升。

願村鎮房屋安全在下一步國家基礎設施建設中佔一席顯著的位置。它雖然瑣細，但如果開展得好，這項工作終將作為大功大德載入人心，也將載入史冊。▲