台學者：台灣不缺乏解放思想 而是如何實事求是

【環球網綜合報道】台灣《中國時報》6日文章，作者為台灣政治大學“國家發展研究所”特聘教授童振源，全文摘編如下：

馬英九上台後推動不少內部改革與兩岸開放政策，但總是心存顧忌而綁手綁腳。改革與開放是國家生存與發展的必要方式，但卻經常失敗、甚至以悲劇收場。改革與開放難免衝擊既得利益者與弱勢者，他們可能站在反對立場。更麻煩的是，改革與開放效益的不確定性，甚至連個人都不確定會落在贏者圈或輸者圈，多數人民也會傾向反對。這便是台灣遇到的困境。

有時候，危機真是轉機，因為大家會痛定思痛、不改變不行。然而，今天的台灣真像温水煮青蛙，面對國際環境劇變與嚴峻挑戰，大家沒有警覺性與改變的決心。很多人害怕改變，因為還沒到無法生存，但又感到外在競爭，所以尋求政府的保護。這不僅沒有解決問題，反而加劇問題。

大陸的改革開放經驗非常值得台灣借鑑，包括試點、漸進、增量與雙軌作法。1980年代，大陸農村的成功改革與個體户的蓬勃發展，初期都不是大陸規劃推動的政策，而是大陸人民為了生存、冒着生命危險實行的試驗，人憑藉藉的便是大陸領導人提出的“解放思想、實事求是”氛圍。

台灣缺乏的不是解放思想，而是如何實事求是。要改革與開放，便需保護既得利益者與弱勢者，但又要改變他們的慣性。這不是容易的工作，是台灣當前最大困境!以試點的方式，特別是從落後的地方開始推動，比較不會遭遇既得利益者的反對。

大陸開放初期選擇廈門、深圳等4個城市，都是相當貧困地區，這些居民都支持開放。即便如此，大陸還是戒慎恐懼，廈門特區初期只開放2.5平方公里，而且這4個城市都是向華人(包括台灣)開放，避免被説走資本主義路線。同時，這些特區沒有國有企業，不會侵害社會主義的正當性與既得利益。

“試點”與“漸進”可以降低改革與開放的風險與不確定性，展現確定的經濟獲益，使其他地區效法推動改革與開放。再透過“增量”方式，由計劃經濟外的經濟領域先進行改革，避免傷害既有的計劃經濟既得利益者。等到計劃外的經濟力量已經遠比計劃內的經濟力量要大時，再改革計劃經濟便不會招致太大抵制，甚至國有企業看到改革利益早就積極自我改革。

即便如此，改革計劃經濟仍會面臨既得利益者與弱勢者的反對。儘管“試點”與“漸進”呈現的經濟利益可以降低反對者的力道，但是仍難以避免這些人的反對。“雙軌”便成為重要的改革機制。例如，在不傷害計劃經濟體制的既得利益前提下，對新進的僱員採取不同聘任制度。新聘員工無法享有鐵飯碗，但薪資報酬高。久而久之，“新軌”的人員逐漸成為多數時，政府便可以推動全面革新。

要推動台灣的改革與開放，面對阻力可能比大陸更大，因為台灣還沒有遇到迫切危機。但是，馬英九不能再以先知者的傲慢態度推動政策，而要以適當的政策機制化解人民的疑慮與反對，才能真正推進改革與開放。