社評：中美在南海問題上迄今是平局

在上週末舉行的東盟地區論壇外長會上，中國和美國各有什麼得失，眾説紛紜。從外長們簽署的宣言內容看，用了一定篇幅談南海危機，美方自稱對此滿意。有美方人士解讀，這表明東盟國家在美國的鼓勵下為對抗中國變得更加團結。但所有人都注意到，宣言未點中國的名，會議也沒有討論美國關於各方“凍結南海行動”的倡議，美國的主張在會上“受到冷遇”的分析明顯更加突出。甚至有評論稱，美國遭遇了挫敗。

單説這一次東盟外長會的中美得失，主觀發揮的空間較大，但如果説中美就南海問題總體打了個平手，應比較可信。而且這大概也是目前中美在西太平洋博弈的總態勢。

美國在希拉里任國務卿時期開始“重返亞太”，中國有些措手不及。東海和南海的潛在爭議點相繼浮上水面，背後都有美國慫恿的影子。日本、菲律賓、越南等不僅行動尺度大，而且對華態度相當囂張，聯合形成了對中國的地緣政治壓力。

然而經過這幾年，中國周邊局勢的“失控感”逐漸收窄，有了條隱隱約約的分寸線。在釣魚島方向，中日在相當危險的遊戲中都表現了控制軍事衝突風險的意願，東海上空雖然迴盪着各種激烈言語，但中日雙方面對戰爭風險的真實冷靜也在增加。

在南海方向，中國遏制了菲越圍繞爭議領土和海洋權益肆無忌憚挑釁的勢頭，這導致了西方輿論對中國的圍攻，但南海地區的局面也逐漸有了新的穩定，中國的主動權明顯更多了。

美國“亞太再平衡”戰略的第一波能量已經釋放得差不多。它們包括美國“重返”這一地區與一些國家希望美“平衡”中國崛起願望的契合、美國實力所吸引的信任感，以及域外大國的天然優勢等等。這個階段美國行動輕鬆自如，中國則下了些力氣，但結果是雙方都不能無限制地推行自己的戰略，這大體是個平局。

究其原因，美國有一些突出長項，比如軍事力量強大，有盟國做戰略支撐點等。但中國經濟影響力佔優，地區內友好國家很多，可以説，美國的“強”被中國的“近”在相當程度上抵消掉了。如果現在強迫東亞國家在中美之間站隊，那麼結局是很不確定的。對大多數國家來説，站在中美的中間位置上最符合它們的利益。

因此有了最初的得分之後，美國要想繼續在亞洲為難中國，決不會像過去幾年那麼容易了。它再往前走，就會同中國的反彈一樣吃力。如果中美圍繞南海升級彼此之間的競爭，雙方都將被迫投入大量資源，蒙受它們未必心甘情願的損失。

需要指出的是，中國在周邊的行動有着明確的目標，那就是捍衞國家主權，維護國家進一步發展的戰略環境。這些都是中國的核心利益。美國“亞太再平衡”是為了保持自己在亞洲的主導地位，是美國次一級的核心利益。中美都會考慮雙方一旦放縱對抗的最壞情況，從而考驗各自堅持立場的決心。應當説，中國的決心要高於美國。

此外，中國仍在高速發展，實力不斷增強。美國卻相對衰落，中美力量的此消彼長每隔幾年就能有一定感知。中美在西太平洋博弈，美國的全面優勢正在消失。

中美在南海的“平局”會持續很長時間，它的大走向對中國是有利的，對中美理順彼此的戰略態度則是一個機會。美國應冷靜下來，不再在南海、東海不切實際地算計中國。美國搞不起圍堵中國的“統一戰線”，這就像中國無法動員東亞國家一起把美國勢力從這一地區趕走一樣。▲