檔案管理費取消 中職信助力全國電子檔案建設

從2016年元旦起，全國都將取消檔案管理費，由財政撥款解決檔案管理問題。據悉，江蘇省已經取消了檔案託管收費的規定，山東青島開發區也停止了收費。

檔案管理費由來詬病已久，薄薄幾頁紙的“房租”比起北上廣這些一線城市的房租還要貴。專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費少則數百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案託管費至少達數十億元。相對於“豪華房的房租”，檔案託管的服務卻還停留在“茅草屋”水平，轉檔、調檔等服務不僅態度差，而且效率低。正如學者所言，檔案費簡直就是一個怪胎：看似服務，卻又難以公益；很像買賣，卻壟斷無休。因為按規定，“棄檔”或“自揣檔案”是違規的，因此，“消費者”甚至沒有“説不”的權利。

就算如此，各地人才市場中的“棄檔”和“死檔”還是佔了很大的比例。據統計，除了“棄檔”，目前“死檔”數高達總量的20%至30%，北京市的171萬檔案中，可流動的檔案近164萬，“失聯”逾5年的“死檔”6萬餘份。面對如此龐大的“棄檔”、“死檔”人羣，檔案逐漸喪失了它用以記錄人們的歷史活動和人們在各項活動中的思想發展的初衷。

為什麼會產生這樣的結果，檔案託管收費的不合理是一方面，但更多的還是檔案管理服務的滯後造成的。現代社會經濟發展快速，人口流動基數龐大，雖然人事檔案號稱是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關係緊密掛鈎，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據，但除了在校學生的檔案能夠完整記錄學生在校期間的學習、生活及各種社會實踐外，如果畢業後不是公務員或在事業單位工作，大多數在私營企業上班的人，所在單位是不調檔的，他在這個單位的工作表現也不會記錄到檔案中。有很多人許多年都不會用到檔案，這使得檔案與個人實際情況嚴重脱節，這部分人羣的檔案形同虛設，而這也造成了為什麼有這麼多人在履歷上造假，卻很難查證的問題。

檔案的設立，本來是為了更好的服務於個人和集體，卻由於管理和服務方法的嚴重滯後，導致現在檔案處在一個尷尬的地位。人們需要的是一個能夠跟隨自己一起成長，記錄一生的“活”的檔案，而不是一個躺在書架上，可能終其一生都無法親眼見到的“死”的檔案。不管是為了節約檔案管理成本，還是為了更好的還原檔案的本來面目，檔案電子化、信息化的工作勢在必行！但如果只是把以前的檔案掃描進電腦，各地人才市場仍然各自為政，那麼檔案電子化的意義也就不存在了。在一切都信息化的今天，紙質檔案不僅要電子化，還需要走向信息化，具有統一標準的信息化電子檔案系統一旦建立起來，不僅可以加快檔案信息的更新速度，也能促進人才信息在市場中的流動。

據悉，早在2011年，由國家人力資源和社會保障部全國人才流動中心與北京職信鼎程信息技術有限公司合作運行的中國職業信用管理平台（簡稱中職信）就開始了檔案電子化、信息化的進程，並且中職信一直以來面向個人的服務都是免費的。運營三年以來，中職信已經為800多萬人創建了職業信用檔案（簡稱職信檔案）。

據瞭解，從學生在校開始，就可以在中職信上建立自己的職信檔案，該職信檔案由學校記錄學生的在校學習、生活歷程、所獲得獎勵或懲罰、以及學歷情況，學生的實習經歷則由實習企業進行記錄，這就保證了檔案的真實性與權威性。學生畢業走入職場，這份真實可靠的檔案則可成為用人單位的重要參考依據。由於中職信的電子化、信息化特徵，用人單位可以在中職信上對員工進行一站式入職、調崗、離職操作，以及獎懲管理。隨着職業人職業生涯的繼續，職業人新的學歷、職場經歷和表現都能在中職信上得到院校或企業的即時記錄及認證，成為可以被其他企業或社會機構採信和利用的信息。中職信讓人們的檔案得以“活”過來，真正發揮其在人們工作、生活中的重要作用。

這表示，在中職信，人們得到的不僅是一份與自己一起成長的“活的”電子檔案，更是自己職業生涯中一筆寶貴的可持續累積的信用財富。同時，中職信對所有數據有嚴格的保密措施，並在三地設置了主服務器和備用服務器，保證檔案數據的安全性和完整性。

中職信負責人稱：“中職信願意一步一個腳印的走下去，為更多的職業人創建職信檔案，為加快建立全國統一的電子檔案系統出一份力！”

取消檔案管理費已成定局，全國統一的電子檔案系統建設已提上日程。多年前，部分人才市場就提出了檔案電子化，但是苦於無經費支持，目前檔案管理只是停留在“保管”的層次。中職信的建立，為我們做出了表率，並填補了國內職業信用檔案的空白，在國家政策支持、市場迫切需求的條件下，我們期待着全國統一的電子檔案系統早日建成，相信它會給我們的工作、生活帶來新的改變。