京津將建第二條高鐵 京津冀交通一體化雛形初現

本報記者孫春芳北京報道

“北京新機場目前手續走得差不多了，年內就可以開建。”國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰向21世紀經濟報道記者表示。

早在5月中旬，環保部就公佈了北京新機場項目的環評報告書，這意味着機場建設將進入實質階段。

北京新機場地跨北京南郊和河北廊坊兩地，其建設是京冀兩地交通一體化快速推進的寫照。

項目、服務和政策一體化

北京新機場項目位於永定河北岸，北京市大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間，距天安門廣場直線距離約46km，距廊坊市市中心直線距離約26km。新機場配套建設的北京終端管制中心工程位於北京順義區李橋鎮中心04街區的B03、04、05號塊地。

北京新機場定位為大型國際樞紐機場，近期目標2025年機場旅客吞吐量7200萬人次、貨運吞吐量200萬噸、飛機起降量62.8萬架次，項目建設總投資為7998427萬元。其中北京行政區域用地面積約1806.54hm2；河北省廊坊市用地面積約1225.36hm2。

除新機場外，京津冀交通一體化推進也很快。

7月31日，河北、北京簽署7項協議，8月6日，北京、天津簽署6項協議，其中都包括交通一體化。實際上，三地交通一體化已經醖釀多時，協議的簽訂只是瓜熟蒂落而已。

接近交通運輸部綜合規劃司的一位人士表示，交通部此前已經跟京津冀三地多方溝通，並建立了三地交通部門的定期聯席會議制度，在非會議期間，也長期保持密切溝通，積極推進三地的交通一體化進程。

交通部在4、5月份就京津冀一體化召開過兩次部長會議，會後形成了基本思路：規劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協同。

6月份，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在京津冀三地調研，分別會見三地一把手，並提出類似於頂層設計的三個原則：一是儘快在重大節點基礎設施上取得突破，制定重大建設項目目錄清單，按先易後難、先急後緩的原則加快推進建設項目前期工作；二是儘快在提高運輸服務水平上取得突破，着力促進京津冀區域交通運輸管理協同；三是儘快在統一運輸管理政策上取得突破。簡而言之，即項目、服務和政策的三地一體化。

交通一體化藍圖

三地交通一體化的藍圖，河北交通廳廳長歸納為“2環、8通、4聯、8港、8樞紐”。

二環中的內環即北京七環，又稱首都環線通道，指的是北京大外環高速，亦稱北京七環，長約940公里，經過廊坊、涿州、張家口、承德、平谷等地。外環指京津冀區域環線通道，長約1250公里，經過天津、廊坊、保定、張家口、承德、唐山等地。

董焰表示，七環這個概念，雖然提出來較新，但實際上七環上的各段已經陸陸續續建得差不多了，現在主要的缺口，也就是張承高速而已。

21世紀經濟報道記者從一位張承高速包工頭處瞭解到，目前工程正在如計劃進行之中，如果沒有意外，張承高速豐寧至張承界段（70多公里）在2015年建成，承德至豐寧段（130公里）於2016年建成。屆時，七環就能形成一個閉環。

8通是指承京保石邢邯、沿海、京廊滄、京衡四條縱向綜合交通運輸通道和張京唐秦、涿廊津、保津、石衡滄四條橫向綜合交通運輸通道；4聯是指承唐、津石、邢臨、邯濟四個綜合交通運輸通道；8港是指天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四個海港和首都機場、北京新機場、天津機場、石家莊機場四個空港；8樞紐是指北京、天津、石家莊、唐山、邯鄲、張家口、承德、保定八個全國性綜合交通運輸樞紐城市。

21世紀經濟報道記者梳理相關信息得知，石家莊打算在近期加快石濟客專建設，啓動津石客專前期工作，積極謀劃推進京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道（包含石家莊東南環線）建設，構建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局。目前，北京和廊坊正在規劃修建從首都二機場到廊坊的快速軌道。往東，則有京津城際，北上，則有今年可能開工的京張客專和京沈客專（京沈客專在河北段經停承德），天津方面，目前有已開通的津秦和將開通的津保客專將它和河北的東西兩面接通。

除以上大動脈項目外，目前三地也在積極規劃、推進最後一公里的“毛細血管”工程。上述交通部規劃司人士稱，主要的辦法有三個：建市郊鐵路、利用既有鐵路線開行市郊列車、在規劃新建城際鐵路時適當考慮郊區通勤問題，例如新建的京沈客專和尚在規劃中的京張客專即在北京郊區設置了多個站點。

除此之外，鐵路站點、機場和市內交通之間的接駁工程也是一體化的重要內容。例如北京和廊坊正在規劃修建從首都二機場到廊坊的快速軌道。天津將逐步形成機場、天津站、天津南站、天津西站之間的無縫連接，北京方面，首都機場已經和北京站、北京南站、北京西站、北京北站都由城軌和地鐵可通，而通過京津城際客車，兩地之間空港、鐵路的轉換接駁也將實現無縫對接。（編輯吳紅纓）