石油反壟斷第一案：民企告中石化拒收生物柴油

有民企董事長表示，由於中石化的壟斷地位，阻礙了生物柴油進入消費市場，如果敗訴會繼續上訴

隨着反壟斷調查愈演愈烈，各個行業的反壟斷再次被市場所關注。近日，石油行業也出現了首例反壟斷案，民企雲南盈鼎以壟斷為由一紙訴狀將中石化雲南分公司告上了法庭。

由於中石化雲南分公司佔據了昆明超過80%的銷售終端，但生物柴油生產企業並沒有銷售的資質，必須與成品油銷售企業合作。而中石化拒絕從雲南盈鼎購買生物柴油，認為其生產的生物柴油不符合國家標準。

7月30日，雲南省昆明市中院公開審理了這一案件，這是我國石油系統的首例反壟斷案，遭遇困境的民企對央企第一次進行反壟斷的嘗試。

雲南盈鼎董事長呂勃向《證券日報》記者，由於中石化的壟斷地位，阻礙了生物柴油進入消費市場，如果敗訴，公司會繼續上訴。

值得注意的是，目前，以中石化和中石油為首的兩大壟斷集團正在火熱地推動混合所有制改革。國家反壟斷局局長許昆林最近對媒體表示，下一步，石油、電信、銀行都在反壟斷的調查視野之內。業內人士認為，能源破壟斷要逐步讓民資介入，包括股權層面和業務層面。

石油行業打響反壟斷第一槍

據瞭解，雲南盈鼎生物科技有限公司（以下簡稱“雲南盈鼎”）是一家年產1.5萬噸生物柴油的生物能源公司，同時也是雲南唯一一家規模生產生物柴油的企業。

由於中石化雲南分公司佔據了昆明超過80%的銷售終端，所以雲南盈鼎希望和中石化進行合作將公司生產的生物柴油賣出去，但未得到中石化的同意。

因此，雲南盈鼎以壟斷為由將中石化雲南分公司告上了法庭。希望中石化按照《可再生能源法》規定，將盈鼎公司符合國家標準的生物柴油納入其銷售體系，並賠償經濟損失300萬元。

值得注意的是，生物柴油生產企業並沒有銷售的資質，所以必須與成品油銷售企業合作。

7月30日，雲南省昆明市中院公開審理了這一案件，這是我國石油系統的首例反壟斷案。

在庭審中，雲南盈鼎表示，中石化雲南分公司作為成品油銷售企業具有絕對市場支配地位，無正當理由拒絕收購雲南盈鼎提供的生物柴油，致使公司的生物柴油難以進入市場，造成巨大經濟損失，同時也阻礙了可再生能源產業的發展。

而中石化代理人則稱，雲南盈鼎此前並未向被告提出完整的交易條件及請求，也不能提供該燃料符合國家標準的有效證據。

“從法律角度來看，中石化壟斷的事實是存在的，我們的請求應該會得到受理。”雲南盈鼎代理律師陳維鏢向《證券日報》記者表示。

據《壟斷法》第十七條的對“拒絕交易”的規定，具有市場支配地位的經營者沒有正當理由拒絕與交易相對人進行交易，這屬於濫用市場支配地位的禁止情形之一。

陳維鏢認為，根據反壟斷法的規定，只要企業在市場中佔有二分之一份額，就視為佔有市場支配地位，中石化在雲南範圍內佔的市場份額超過了80%。雲南盈鼎和中石化雲南分公司的拒絕交易糾紛屬於壟斷糾紛。

據瞭解，中石化雲南分公司與雲南盈鼎當庭都同意調解，按照調解要求，雙方在15天之內需要把調解方案報到法院，上週，雲南盈鼎已經上交了調解方案，但是中石化方面沒有遞交。

對此，中石化雲南分公司在其官方微博上表示，自行和解時限已到，對方提出所謂的和解條件，我方代理律師依據雲南石油對廣大消費者高度負責、對銷售油品質量嚴格把關的要求，拒絕了對方提出的不合理條件，相信法院會作出公正的判決。

雙方未就這一事件達成一致，這意味着上述案件進入了判決程序。陳維鏢表示：“預計下個禮拜會出判決結果。”

雲南盈鼎董事長呂勃在接受《證券日報》記者採訪時表示，如果敗訴，公司會繼續上訴，要堅持打這個官司，此事不會就此結束。

他認為，中石化阻礙了生物柴油進入消費市場，危害了類似企業的生死存亡。

雲南盈鼎狀告中石化的石油行業首例反壟斷案會如何進展，民企能否告倒央企這棵大樹，《證券日報》將持續關注。

能源反壟斷或改革先行

不得不提的是，汽車行業近日遭到了最嚴厲反壟斷處罰。發改委反壟斷局向12家涉嫌價格壟斷的汽配企業開出了超過12億元的罰單。這是我國反壟斷法實施以來，開出的最大一張罰單。

受此影響，藉着反壟斷不斷推進，業內希望這把大刀能砍向壟斷已久的石油行業。

有業內人士認為，上述雲南盈鼎狀告中石化，雖然訴訟雙方根本不在一個等量級上，訴訟的前景也不很光明，但卻打響了國內反石油巨頭壟斷訴訟的第一槍，開啓了國內反壟斷的新領域。

國家反壟斷局局長許昆林最近對媒體表示，發改委反壟斷調查的下個目標會跟老百姓的日常消費生活密切相關，石油、電信、銀行都在反壟斷的調查視野之內。

但是與汽車、奶粉等行業的反壟斷相比較而言，能源反壟斷面臨更多的挑戰和困難。

目前，石油行業兩大壟斷巨頭中石油和中石化都在不斷推進混合所有制改革，以逐步破除壟斷，能源行業破壟斷或以改革先行。

中石化宣佈要將油品銷售業務的30%股權引入民資，目前騰訊、復星國際等公司已經進入了第二輪競投，引資或在今年年底完成。

而中石油改革的力度似乎更大。中石油擬通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權，這被認為是管網開放的第一步。

近日，有消息稱，中石油計劃將位於新疆的兩處油氣田股權售予當地投資者，這意味着地方油氣改革也在不斷加速。

中石油的改革已經觸及到全產業鏈，尤其是壟斷已久的上游也開始鬆動。隨着兩大壟斷集團改革的深入，石油壟斷這塊堅冰有望慢慢撬動。

值得注意的是，國家能源局有望於近期向多家企業頒發石油勘探開發資質牌照，發放數目或達五個，屆時國內具有資質企業數量將在現有4個的基礎上翻番，油氣改革也從中下游延伸至壟斷程度最高的上游。

儘管一直以來都頗為艱難，但能源壟斷的局面正在逐步打破。

“狀告中石化事件從法律層面講是反壟斷的問題，還有另外一個意義就是能源央企在轉型過程中是否應該承擔一定的社會責任。”呂勃表示，這是遭遇困境的民企對央企進行反壟斷的嘗試。

香頌資本執行董事沈萌向《證券日報》記者表示，能源破壟斷要逐步讓民資介入，包括股權層面和業務層面。