加拿大汽車反壟斷毫不手軟 日企因串謀投標遭罰

近日，中加兩國在打擊汽車零部件串通投標的壟斷行為上，表現出驚人相似的做法。

8月20日(北京時間)，中國反壟斷部門宣佈向12家日本汽車零部件企業開出鉅額罰單(12.35億元人民幣)，碰巧的是，遠在大洋彼岸的加拿大反壟斷機構——加拿大競爭局8月20日(當地時間)宣佈，安大略省高等法院裁決，日本汽車配件供應商電裝公司(DENSO Corporation)違反加拿大《競爭法》，串謀投標罪名成立，對該公司罰款245萬加元。

競爭局的數據顯示，這已經是該局第6起汽車零部件反壟斷調查。自2013年4月起至今，短短一年多的時間裏，加拿大相關法院總共裁決的罰款額就高達5200萬加元，按當前匯價約合3億元人民幣。

在針對上述汽車零部件供應商串通投標的懲罰方面，加拿大對相關涉事企業的反壟斷操作毫不手軟，處罰力度和效率令人印象深刻。

作為一個市場經濟高度發達的國家，加拿大反壟斷立法走在世界前列。事實上，加拿大是世界上第一個制訂反壟斷法的國家。早在1889年，加拿大就出台了名為《預防和制止限制貿易之聯合行為的法律》的專門性反壟斷法律，這比1890年誕生的號稱反壟斷法真正“鼻祖”的美國《謝爾曼法》還要早一年。

在執法方面，加拿大競爭局是最主要的反壟斷執法機構。該機構執法職能主要包括打擊價格壟斷、串通投標、虛假不實和帶有誤導性的宣傳、欺騙性中獎通知、濫用市場支配地位、獨佔經營、捆綁銷售以及欺騙性營銷等行為。

筆者日前從多位加拿大反壟斷法專家處瞭解到，加拿大反壟斷法分類詳細，根據壟斷的具體行為，競爭局將反壟斷調查劃分為民事和刑事兩大類別。比如，濫用市場支配地位通常歸類於民事條款，而串通投標則通常適用於刑事條款。

不過，加拿大反壟斷執法也並非對所有壟斷行為都能快速且高效地處理。

正如一位在加拿大競爭局供職多年的資深專業人士向筆者指出的，在針對國際大型IT公司濫用市場支配地位的反壟斷執法方面，競爭局通過向加拿大法庭申請許可，要求涉案公司提供其內部記錄，整個法律程序將非常之漫長。與此同時，法律調查程序漫長而複雜，這本身就為涉案公司提供了與反壟斷機構進行博弈的空間。不過，總體來看，加拿大的反壟斷體系立法明晰、執法單一併且有效。

應該看到，中國的反壟斷操作也日益進步和成熟。加拿大知名律師事務所——法銘德律師事務所亞太業務律師於華洲對中國近年來取得的成果表示了充分肯定。他認為，一方面，中國反壟斷的機構分工越來越明確，另一方面，在法制方面的建設也越來越健全。（曾德金）