上海確立世界級航空樞紐地位 排名世界城市第七

一個世界級的航空樞紐展露眼前。

兩大機場、4座候機樓、6條跑道，航空旅客吞吐量排名世界城市第七。93家航空公司、37家純貨運航空公司，遍佈全球239座城市的航線網絡。目前，高峯時段，浦東機場起降次數可達每小時70—74架次，虹橋機場亦可達每小時43架次，兩場客運年吞吐量超過8000萬人次。實施屬地化管理20年來，上海機場交出一份驕人成績。

1994年12月，虹橋機場移交上海市政府管理。這是民航系統第一家移交地方政府管理的大型機場，也是機場屬地化改革的試點單位。1999年，浦東機場通航。2010年，虹橋機場2號航站樓投入運營。20年來，上海機場從一個機場、一條跑道、一座航站樓發展成為“一市兩場”世界級機場體系，在上海四個中心建設尤其是航運中心建設中發揮支柱作用。

建設成為品質領先的世界級航空樞紐，併成為超大型機場卓越運營的典範，成為了上海機場集團屬地化管理20年之際的新目標。上海機場集團董事長李德潤昨天在接受本報記者採訪時明確表示，上海機場世界級航空樞紐地位已經基本確立，“作為戰略儲備，我們正在積極考慮上海航空業的未來發展空間”。

要做標準的制定者

自1994年實行屬地化管理以來，上海機場客運吞吐總量增長了9.5倍。國際化、市場化和專業化，是上海機場集團秉承的發展原則。浦東機場和虹橋機場二期建設，均選擇世界級設計諮詢公司進行競標。虹橋機場的管理，引入我國香港機場經驗，成立滬港機場管理公司進行運作。市場化運作委託外包給社會上的各個專業企業，既提高了經營服務水平，也為國內機場業由經營型向管理型轉型積累了經驗。一些涉及安全的重要部門如安檢、機電、信息等，機場集團則培養了自己的團隊。

新一輪航空樞紐發展規劃，上海機場集團將把在全球航空網絡結構中的航空樞紐競爭和提升上海城市功能、服務經濟社會發展放到最重要的位置，而引領實現“民航強國”的目標，也被明確提了出來。

“我們已經在許多方面做到了全國第一，第一就意味着肩負探索和先行先試的責任。”李德潤説，“我們要做標準的制定者。”

未來將提升三大功能

堅持市場化方向，是上海機場持續高速增長的秘訣之一。“特許經營”模式有效保障了機場集團的收入。2004年起，虹橋機場候機樓內的商業項目改為市場化運作，向中標的經營方收取租金。以2013年為例，兩大機場航站樓內商業租賃收入佔集團總收入比重近20%。“特許經營”的另一重點是浦東貨運站項目。1999年，德國漢莎貨航與錦海捷亞國際貨運公司入股，與上海機場集團合資成立上海浦東國際機場貨運站有限公司，上海機場集團獲得了股權收益、設施租金和特許經營費多重收益。與此同時，上海機場貨運量也呈滾雪球式增長，屬地化20年來，貨運吞吐總量增長18倍。

未來，上海機場集團仍將強調與上海地方經濟的聯動發展，並致力於提升城市功能，更好服務於長三角和全國經濟社會發展。新一輪機場集團戰略規劃中，上海航空樞紐對上海國際航運中心全球地位的支柱功能，在自貿試驗區建設中的價值載體和服務保障功能，以及在全球航空貨運供應鏈中的資源配置功能，被提到了極為重要的位置。

浦東第四跑道投用在即

今天，上海的航空旅客吞吐量已排世界城市的第七位。世界城市旅客吞吐量排名前三位機場的城市分別為：倫敦、紐約、東京。“實際上，在目前的情況下，我們兩場8000萬的旅客吞吐量，從基礎設施看已經趨於飽和。”李德潤表示。

在提升資源利用率的同時，新的拓展已擺上了議事日程。浦東機場第四跑道即將投入使用；配合“大飛機”項目的第五跑道已打下地基。浦東衞星廳項目預計明年底開工，新增近100餘個近機位；捷運系統將連接主航站樓和衞星廳。2019年衞星廳建成後，浦東機場的年旅客吞吐量將達到8000萬人次。虹橋機場東片區改造也將在年內開工。一系列項目的總投資將超過人民幣300億元。

按建設上海航空樞紐的設想，至2020年，上海兩大機場的年旅客吞吐量將達到1.1—1.2億人次，年貨郵吞吐量將達到400萬噸。新的想象空間仍然存在。自貿試驗區的持續推進，虹橋商務區與虹橋樞紐、虹橋機場的聯動開發、距浦東機場僅12公里的迪士尼樂園，以及在航線網絡結構和口岸通關環境等方面的改善，都是促進上海機場進一步走向世界頂尖航空樞紐的有利因素。

注：ACI測評即國際機場協會（ACI）全球機場旅客服務滿意度測評（ASQ），是全球最重要的機場服務質量評比之一。