智庫:中國有先進武器還得會用 否則威脅不了美軍

【解放軍99式坦克泥坑中奮力前行】

【環球軍事社區上線 歡迎各路軍迷入駐！】

【環球軍事報道】美國陸軍戰爭學院戰略研究所網站2014年8月27日登載了林肯•海恩斯(Lincoln Hines)題為“2025年的中國人民解放軍”的文章。文章介紹了美國國家亞洲研究局(The National Bureau of Asian Research)、美國陸軍戰爭學院戰略研究所和美國太平洋司令部2014年2月在賓夕法尼亞州卡萊爾兵營(Carlisle Barracks)召開的一年一度的“人民解放軍研討會”。參加會議的研究中國軍隊的權威專家，討論中國軍隊現代化的重要發展趨勢，會議主題是 “2025年的解放軍”。

與會人員認為，在可以預見的將來，中國軍隊現代化對亞太地區的安全和美國的國家利益將具有相當重要的意義。為了更好地瞭解中國軍隊現代化的重要趨勢，2014年的“人民解放軍研討會”還要求作者以“超視距的眼光”，對2025-2030年的解放軍進行評估。

與會人員分析瞭解放軍現代化建設的三種可能前景。為了評估這些可能出現的前景的各個要素，會議組織者安排了以下討論：

•與會人員首先研究了中國軍隊現代化的國內、國外和技術驅動因素。

•與會人員然後探討了上述三方面驅動因素所導致的中國人民解放軍現代化的三種可能場景。

•與會人員最後評價了這些前景對地區動態、國際體系和美中戰略動態的影響。同時，與會人員探討了可能會破壞所討論前景的潛在的“未知或不可預見的”事件。

與會人員認為，對解放軍面向未來的評估必須謹慎從事，任何對未來的預測將面臨一些限制。首先，動態的、相互聯繫的輸入導致了中國軍隊現代化發展變化的多種可能性。例如，軍事採購計劃和中國更持久的國家安全利益可能支持解放軍的現代化建設將具有線性的特點，而且是可預測的這種假設。然而，解放軍現代化建設的多種國內和國外驅動因素之間的相互影響，以及低概率的可能性，但高影響力的“未知或不可預見”事件，可能會破壞這種直線思維的預測。

其次，分析人員在需要解釋這些發展變化時，必須認識到自己的偏見。我們必須要小心，不要用基於威脅的眼光去看每一種趨勢。例如，中國國內的眾多挑戰和不穩定的外部環境可能會支持這樣的結論，即中國將變得在外交政策領域自信得多。但是，這些相同的事，可能被解釋為完全相反意思——中國可能會更剋制，因為它的注意力被轉移到國內利益。

解放軍現代化的國內、國外和技術驅動因素

中國軍隊現代化將由一些可大致分類的相互關聯的因素驅動：1)國內驅動因素; 2)國外驅動因素; 3)技術驅動因素。所有這些輸入都必須同時給予適當的權重和係數。

中國軍隊現代化的驅動因素之一將是其對安全利益和外交政策走向的看法。國內驅動因素可以在決定中國的安全考慮中起關鍵作用。這些國內驅動因素包括政治壓力和約束的結合。中國自上世紀70年代後期開始實行改革開放政策之後，迅速崛起，已經使數以百萬人計的人擺脱了貧困，併發生了深刻的社會、經濟和環境變化。中國共產黨迅速而有效地響應和適應這些變化的能力可能是中國未來穩定與外交政策走向的決定性因素。

作為中國社會巨大變化的結果，中共日益承受到壓力。為了滿足中國越來越多的民族主義要求，中國將需要一支能夠維護其領土要求的軍隊。但另一方面，被國內問題壓倒的中國可能會更關注內部的穩定，不太可能在國際事務中固執己見。要確定這個變量的權重——國內動亂和民族主義對外交政策的影響——瞭解中國領導層在公眾的壓力與實行自主的外交政策之間有多少自由度，瞭解領導層有什麼控制國內動盪的能力都是很重要的。

除了這些內部驅動因素，外部變量——尤其是中國與美國的雙邊關係和周邊鄰國的發展——也將影響解放軍的現代化道路。目前，中國的軍力結構主要側重於應對台海緊急事態，其中，美國提供軍事支援的可能性是中國安全考慮的最重要因素。如果美國變得衰弱，注意力分散，或在國際事務中採取更孤立的方針，可能使中國領導人有機會在地區範圍內採取更加有力的態勢。解放軍可能更多地專注於地區危機，而不是台灣，它可能在所謂的“反介入/區域拒止能力”——專注於美國的短程能力上投入更多資金。在發生衝突的情況下，這種能力可能會使美國海軍確保自由進入中國周邊的努力複雜化。相反，如果中國與美國關係的顯著改善，兩國將為全球社會貢獻更多的公共產品。因此，在中國在該地區的所有紛爭中，美國在中國的安全考慮中都佔了很大的分量。因此，美國與中國的關係將是決定解放軍未來狀態和作用的重要因素。

地區行為者也將是中國安全考慮的因素。中國目前正涉及東海和南海的領土爭端，其軍事計劃必須考慮潛在的地區衝突導火索。中國將不得不發展力量，以幫助維護其領土要求和使美國的任何干涉行動複雜化。總之，中國的安全考慮以及軍事規劃將不得不將這些影響計算在內，不僅是美國的影響，而且還有地區力量平衡的影響。

這些地區驅動因素也將影響中國核力量的現代化。俄羅斯和印度的核力量，以及在未來日本成為核國家的可能性都將成為影響中國安全考慮的因素。根據地區的核武器平衡，中國的安全規劃者仍然必須發展可靠的、可信的核威懾力。

也有一些吸引中國軍隊在地區之外活動的趨勢，正如中國最新的國防白皮書表示的那樣。隨着中國公民繼續在海外旅行和居住，中國需要擁有保護其公民的能力。同樣，隨着中國經濟和對外投資繼續擴大，中國將需要發展保護這些利益的能力。因此，解放軍將有動力發展其回應非傳統安全需求的軍事能力。如果中國理解提供人道主義援助的軟實力效益，吸引中國到地區以外的這些趨勢也將得到加強。

除了解放軍現代化的國內和國外驅動因素，2025-2030年的解放軍的組成也將取決於解放軍的技術實力和創新能力。中國的軍費開支增長迅速，遠遠超過其地區鄰國的開支;根據一些估計，中國的國防開支佔到了整個亞太地區2013年總的軍費開支增長的將近一半。由於中國一直在增加研發開支，解放軍的技術能力已經顯著提高。

即使中國在軍事技術方面變得越來越先進，這些技術必須以使中國獲得戰略或戰術優勢的方式加以利用。如果中國的技術進步與戰術或戰略目標脱節，這些技術上的發展對解放軍現代化的影響將比較小。另一方面，中國不必在技術上達到與美國並駕齊驅的水平，就能使美國干涉地區危機的行動複雜化。考慮到這一點，對美國的戰略判斷來説原本不確定的解放軍所必須跨越的門檻變得低得多了。(知遠 王建國)