美國每逢香港大事必發聲 專款資助“民主政治”

美國副總統拜登在白宮會見香港前政務司司長陳方安生與民主黨創黨主席李柱銘。

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【環球軍事報道】前不久，媒體爆出壹傳媒集團主席黎智英大肆為反對派政黨及個人“政治捐款”的內幕，黎背後的美國影子忽隱忽現。實際上，從上世紀80年代香港迴歸提上日程開始，美國對香港事務的“關注”就從來沒有停止過。這不僅是經濟利益使然，更重要的還有政治考慮。

每逢香港大事，美國必發聲

香港迴歸前，為了確保在港利益，美國1992年推出《美國—香港政策法》，確立美國對香港的政策和具體關切點，包括支持香港民主化進程，保障人權，以及“密切關注”影響香港繁榮、穩定的各種因素等。

美國駐港總領事館是美國對港政策的具體執行者。雖然名為“總領事館”，但它與設在北京的美國駐華使館級別相同，彼此沒有隸屬關係，都是直接向美國國務院負責。美國總領館除處理簽證等領事事務外，還廣泛蒐集香港各領域情報。2010年，楊甦棣出任駐港總領事，這位大使級官員在2005年擔任吉爾吉斯斯坦大使期間，該國發生“顏色革命”。2013年，楊甦棣離任，繼任者夏千福的任命被媒體解讀為“別有深意”。楊甦棣和夏千福都有在台灣履職或處理台灣事務的經歷，夏千福還曾從“台獨”勢力“去中國化”過程中提煉出“寧靜革命”的概念。他們都精通中文，熟悉亞洲事務。值得注意的是，夏千福和現任副總領事俞天睦都曾作為美國軍方的外交顧問。

每逢香港有重大爭議性事件，美國官方必然出來發聲，變相支持泛民主派的觀點。據香港《紫荊》雜誌報道，2003年，圍繞特區政府計劃依基本法23條立法，時任美國駐港總領事祁俊文多次表示“關切”;2004年，美國公佈香港政策法年度報告，國務院代理發言人亞當·埃雷利發表書面聲明，對23條立法和人大常委會即將進行的釋法“表示嚴重關注”，並稱“美國堅決支持香港人民要求在香港實行民主、選舉改革和普選的願望”。圍繞政制發展問題，美國國務院發言人和駐港總領事更是屢次“越界”，聲稱支持所謂“真普選”，港人應有“最終發言權”等。

非政府組織推波助瀾

美國非政府組織(NGO)的作用也不容低估。其中對香港的民主、人權“興趣濃厚”的包括美國國家民主基金會(NED)、國際事務民主協會(NDI)等。NED每年都會給香港的一些機構撥款，用於促進公民社會的發展、保護人權、擴大勞工權益等，這些款項有的直接撥給組織，如人權監察、思匯政策研究所等，有的則通過美國國際勞工團結中心等機構進行再分配。NDI專門設有香港項目，包括髮布“香港民主化前景”系列報告、政黨項目、民意調查、青年和婦女的政治參與等。它與香港的政黨、社團、大學合作，持續推進這些項目，並提供款項進行專項研究，可以説，對香港近年社會氣氛的“政治化”起到了推波助瀾的作用。

2004年，香港《英文虎報》曾爆出NED通過NDI多年來一直資助香港的政黨及其他團體，或開設工作坊培訓演講技巧，傳授與傳媒打交道的經驗，或進行民調，或開展研究和舉辦論壇等。媒體曝光後，NED曾一度收斂，減少甚至在一些年份停止對NDI的撥款，但實際上這項工作並沒有間斷。2009年和2012年，NED分別撥款27萬美元和46萬美元給NDI，以促進普通港人尤其是大學生有效參與政改討論。

與反對派溝通有術

美國還不定期邀請反對派頭面人物訪美，增加反對派國際曝光率。李柱銘、陳方安生等反對派大佬數次訪美，都受到較高規格的接見，如2003年，美國副國務卿阿米蒂奇接見李柱銘;2005年，時任國務卿賴斯又接見李柱銘;2014年4月5日，副總統拜登還在白宮“偶遇”李柱銘和陳方安生。而美國高官在訪港時，也經常會接見反對派“知名人士”，為他們“加油打氣”。2011年，時任美國國務卿希拉里到香港訪問時，專門抽時間與公民黨餘若薇會面，並表達“敬佩”之情，對其贈言“在民主的道路上繼續戰鬥下去”。

為擴大影響力，反對派頭面人物通常會聘用與美國政商界有一定關係的助手。此次黎智英政治獻金事件中，其助手馬克·西蒙的角色耐人尋味。他不僅協助黎智英給本地政黨捐款，而且幫助老闆跟美國政界維繫“友好關係”。據悉，馬克·西蒙是美國共和黨香港支部主席，父親曾在中情局工作。李柱銘的前助理艾倫·伯克也很活躍，她曾是美國國會參議院外事委員會前主席赫爾姆斯的得力助手，現為美國智庫“外交政策倡議”民主與人權事務負責人。

分析人士認為，受制於中美亞洲博弈的大局，香港的“地位”可能會越來越突出。美國利用各種方式向香港滲透，對香港的情況越來越關注，在香港的人員配置也越來越精幹，力圖“影響”香港的政制發展。當前，香港政改博弈進入深水區，外部勢力對香港的干涉值得警惕。

【環球時報駐香港特約記者李 菀】