台灣地溝油事件背後：日常管理充斥各種疏漏

台海網(微博)8月12日訊(海峽導報特約評論員、淡江大學大陸研究所教授：潘錫堂)大統黑心油事件不到一年，又爆發更噁心的餿水油事件，不僅堂而皇之地進入知名品牌企業供應鏈，甚至還出口到島外多個市場，全案堪稱是台灣近年最嚴重的食安災難，再次顯示台灣當局對黑心廠商嚴查嚴辦並未到位，執法機關對食安問題也沒有特別提高警覺。

平心而論，這次行政部門在短短幾天之內，循着供應線追出了各路“染餿”食品的流向，從“危機處理面”來看，較之前食安事件的處理要顯得快速、有效。但換成從“行政管理面”觀察，地方及“中央”對食品安全的日常管理卻充斥着各種疏漏，在制度上仍有很大的改善空間。

台灣當局為了嚇阻黑心廠商，不斷提高刑度和罰金，卻沒有達到預期效果，關鍵之一是相關法律仍有罅漏。其一，基於一罪不二罰原則，只要刑事部分有罪確定，行政裁罰高額罰鍰就一筆勾銷，使黑心廠商可以繼續擁有不法所得;其二，食品犯罪上、中、下游廠商形成龐大的製售網，但中、下游廠商可借“沒有犯意”逃避應有的刑事責任，甚至可能由加害者變為被害者，不用向消費者負責，還可向上游廠商求償，箇中荒謬不難想見。這次風暴也引發了另一項爭議：那麼多企業使用了含餿水油的豬油為原料，他們是受害者還是加害者？

因此，要重建食安體制、讓社會重拾對台灣食品的信心，首要之務就是供應鏈的廠商必須確實做好檢驗、把關。其間，廠商是第一關，也是最重要的一關，他們必須為自己賣出去的產品負責、必須對消費者的健康負責，更要對自己的品牌信譽負責。

當然，台灣當局也必須加強監導的責任。此次事件顯示當局建立的GMP與ISO認證制仍存在缺點，所以，當局必須加強GMP與ISO等制度，並善盡監督之責，保障其應有的“識別性”功能。

顯然，從黑心油到餿水油，黑心廠商一再鋌而走險，除了暴利燻心，問題也出在法令制度仍不夠完善。要強化食安，絕對不能只靠提高罰則，還要有配套來落實。如何透過再一次修法，補強這一大漏洞，將是“立法院”新會期開議後最優先的重要工作。