國內出現非法“黑廣播” 嚴重干擾飛機空中聯絡

管住!讓“黑廣播”銷聲

回放：

近日，某航空公司航班在天津機場上空與運行中心聯繫時，不斷受到不明噪音干擾，機長和地面指揮人員無法互相聽清。經降噪處理，發現機長耳機中的雜音竟是廣告。

經查，這“空中的神秘電波”干擾源是未經無線電管理部門批准的“黑廣播”。

疑問：

何為“黑廣播”？其危害如何？該怎樣監管？

解答：

“黑廣播是用無線電發射器擅自發送非法信號的偽基站。”近日，北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋在接受記者採訪時表示，其發射的功率、信號比常規基站強，同時單套設備覆蓋範圍很廣。

據瞭解，一般一台1000瓦的黑廣播發射機覆蓋直徑達20多公里，1萬瓦的可覆蓋直徑在60公里左右。同時，如果天線足夠高，小功率也可以覆蓋很大面積。天津市曾查獲一台功率1000瓦的黑廣播，在市中心高樓架設，信號覆蓋了除薊縣外的整個天津市。

“這種發射器組成其實很簡單，只須用調頻發射機、MP3、變壓器、天線饋線和天線等簡單配件便可完成。”中國科學院大學教授凃國防告訴記者，這類無線設備信號頻率較強，甚至能干擾衞星。

隨着我國信息技術的快速發展，這些非法設置的黑電台不僅對國家航空飛行安全造成威脅，也對正常無線電廣播、通信業務開展等造成干擾，其危害不可估量。

“國家規定廣播具有固定頻率，黑廣播卻不受約束。”飛象網CEO、中國通信業知名觀察家項立剛介紹説，黑廣播在播放廣告時易跳頻到民航指揮頻段，如被完全乾擾，飛機很可能處於失聯狀態。如果飛機起降階段處於黑廣播的影響半徑，情況就更加危險。

“必須強調的是，無線設備的使用和監管有着嚴格的法制和法規，不管黑廣播會不會導致航空飛行器失聯，其存在都是絕不允許的。”凃國防表示。

對此，曾劍秋也持相同觀點。他認為，航空干擾事件的頻頻發生説明黑廣播已對航空安全產生威脅。從國家信息管理方面來看，這種行為破壞了公共信息設施，是明顯的嚴重違法行為。

據瞭解，自2013年10月以來，黑廣播設備僅天津市就已查扣19套之多，但依舊屢禁不止。

經記者調查發現，多數黑廣播器材是通過網絡購買的。除了購買簡單，無線愛好者還可自行組裝，這也是黑廣播難查處的原因之一。

普通廣播2000瓦的設備只比電腦機箱稍大，重約35公斤，轉移起來非常方便，連天線、發射機、播放器共計不到5萬元。只須將播放的內容輸入，即可24小時無人看守循環播放。同時，網絡購買具有很強的便捷性和隱蔽性，便於躲避監管部門的管控。

曾劍秋表示：“黑廣播設備價格不高、便於購買，使用者對於設備被沒收並不在意，這造成其屢禁不止且有蔓延之勢。”

“黑廣播是利益驅動下的產物。”項立剛説，其強行插入正規的電台頻率內播放垃圾廣告，都是因為有利可圖，有市場存在，在利益驅動下違法違規。

黑廣播的社會危害性和安全隱患很大，如何消除層出不窮的黑廣播？凃國防表示，應提高羣眾對無線電的認識、普及無線電使用安全知識，探索新的管控模式，進一步有效預防黑廣播產生的危害。

“目前，我國相關法律法規對黑廣播製售產業鏈條存在監管空白，亟須完善。”曾劍秋表示，相關監管部門要通過日常性的積極監測工作，加強對黑廣播的上游(器材生產)、中游(互聯網或其他銷售渠道)和下游(使用器材的人或公司)系統性偵查，主動出擊，打擊這條完整的“黑”產業鏈。

曾劍秋建議，監管部門要聯合相關執法部門和企業，積極發動羣眾的力量，一旦發現黑廣播電台，及時予以打擊，甚至要聯合民營企業，以高壓態勢打擊此類違法行為。此外，應積極向當地政府主管領導彙報相關情況，主動爭取政府有關部門的支持。

“要想讓黑廣播徹底消失，必須引起重視，從源頭嚴厲打擊，建立相應機制及嚴格管理制度，一經發現迅速打擊。”項立剛説。(見習記者郭爽)