美媒:美國在軍備競賽落後中國中國軍費7年翻番

2014-09-25

【環球軍事報道】據俄羅斯軍工綜合體新聞網9月24日報道，關於新軍備競賽的討論越來越多。國際局勢持續惡化，舊的對抗不斷加劇，捍衞自己利益的新角色不斷出現，迫使各國更加重視自己軍隊的發展。大多數專家關注的對象是美國、俄羅斯和中國軍隊，因為正是中美俄三國被認為將在可能會為爭奪世界領導地位而互相較量，而這種鬥爭的主要工具之一就是軍隊。

中美俄都十分重視本國軍隊的發展，努力保證軍隊需要的一切。可以有所保留地説，這種過程可以視為新一輪軍備競賽。當然，各國軍隊的發展計劃都有各自的一些特點，從而讓一些專家對這種軍備競賽的結果產生疑慮。美國紐約《財政時報》9月16日刊登了記者大衞-弗朗西斯的一篇文章，題目為《我們在軍備競賽中落後於俄羅斯和中國的證據》，探討中美俄三國軍事計劃的特點，結果和標題一樣，得出了令美國沮喪的結論。

弗朗西斯在文章中首先談論三國軍事預算，指出美國國防開支仍舊高於世界上所有國家。五角大樓軍事預算是中國軍費的3倍左右，比俄羅斯軍費多出5000億美元。將來仍會保持類似比例。不過，各國在分配國防資金方面都有自己的特點，這種國家特色的結果將使中俄在新軍備競賽中對美國擁有一些優勢。美國以開展國際反恐戰爭為藉口，增加自己的國防預算。未來如果美軍戰略沒有任何顯著變化，國防開支將逐漸減少到每年6000億美元。與此同時，未來6年俄羅斯軍事預算將增加將近7000億美元。中國也不甘落後，逐步增加國防開支。也就是説，美國將要削減軍事預算，而主要競爭對手中俄卻會增加軍費。

弗朗西斯為了證明自己的觀點，羅列了幾張表格和插圖，包括最近幾年中美俄三國軍事預算變化對比圖，直觀展現美國國防開支的波動，以及中俄軍事預算的穩步增長。他援引美軍特種作戰司令部職員、《中美和未來太平洋戰爭》作者赫迪克的話指出，過去十年，扣除通貨膨脹因素，中國國防開支每年增長10-12%。每隔 7-8年，中國軍事預算就會實現翻番。因此，哪怕是從國防預算的角度來看，中國都將對美國構成嚴重威脅。

當然，僅靠預算增長還不夠。雖然軍費絕對數字對美國有利，美國軍費預算仍比中俄兩國多得多。但是弗朗西斯指出，重要的不只是支出規模，還有支出結構。不僅要考慮軍隊花費多少錢，還必須考慮具體支出方式。

相比之下，中俄軍方把錢投到最現代化的武器和軍事裝備上。為證明類似做法，美國記者列舉俄羅斯885型“白蠟樹”級多用途核潛艇為例，指出其首艘潛艇已於今年7月納入俄軍戰鬥序列。俄羅斯坦克在具備同等戰鬥力的條件下，重量卻比美國坦克輕得多。中國近年來在無人機和導彈裝備方面取得了成功。而且還有理由認為，中俄在網絡安全領域對美國而言也有優勢。

與此同時，美軍也在繼續實施一些新項目，對現有武器系統進行現代化升級。但是弗朗西斯認為，美軍在此方面的一些項目可以認為是失敗的，比如F-35“閃電 II”殲擊機研製項目，其鉅額支出迫使五角大樓不斷採取應對措施。另外，國防部還對新技術研製感興趣，希望以此提高新項目的盈利能力。

今年9月初，美國國防部長哈格爾在談論當前形勢和前景時表示，目前美國軍事實力強大，在所有潛在敵人面前都擁有決定性的軍事和技術優勢。但是美國無法擔保未來仍將擁有這種優勢。中國和俄羅斯都在積極努力，儘量縮小當前的落後局面，實現本國軍隊長遠綜合發展計劃。美國的潛在對手目前正在研製各類前景武器，包括用來消滅艦船、飛機、導彈和航天器的武器。另外還在積極從事網絡空間安全、電子系統等領域的工作。所有這些武器和其他系統都能用來抵消美軍現有的優勢。

赫迪克認為，五角大樓應當重視類似威脅，在制訂今後計劃時考慮這些因素。否則，美國的戰略可能會顯得落伍，從而導致某些地區，比如東南亞地區的力量發生根本性的變化。

弗朗西斯在文章的最後得出了令美軍鬱悶的結論，認為在當前情況下，俄羅斯和中國唯一無法做到的事情就是無謂地浪費資金，而五角大樓則是肆意揮霍美國國庫資金的主犯之一。

弗朗西斯的文章引發了較大興趣，因為他從另一方面提供了獨特的視角，站在美國記者的立場分析幾個國家的軍隊情況。同時援引文獻資料，羅列彙總表格，論證自己的一些斷言，最終得出美國將在軍備競賽中敗給中俄的結論。可以有保留地認為，這個結論是相對客觀的。

事實上，在軍事預算規模方面，中國和俄羅斯暫時仍然不如美國。不過，即便軍事支出相對不多，中俄軍方仍將繼續實現一系列重要項目，主要目標是製造新裝備，建設和發展軍事基礎設施。最近發生的事件和有關中美俄三國的新聞直觀地表明，增加國防開支會對軍隊狀況產生積極影響。不過，軍費撥款的數量遠不能有效轉化為質量。弗朗西斯關注的正是這個問題。比如，他舉例的F-35項目進展緩慢，而項目金額早在幾年前就已超過500億美元，結果遭到許多專家、政治家和社會各界的批評，但是項目工作仍在繼續進行。

因此，如果在不久的將來爆發涉及中美俄三個大國的新一輪軍備競賽，那麼美國應該採取一系列措施，爭取保持現有優勢。否則，美國的主要對手將會會根據五角大樓的戰略，制訂自己的戰術方法，建設新武器系統，縮小甚至消除本國軍隊目前在兵力和能力上的差距。

至於俄羅斯和中國何時才能在軍事上和美國同等競爭，目前暫時不得而知。但是，現在已經很清楚，長期國防項目必須儘快啓動，這對可能參與軍備競賽的所有國家來説都非常重要。只有及時開始研製新武器系統，制訂戰略，保證充足的資金支持，有效監督工作進程，才能使中美俄三國保持現狀，或者使情況發生對自己有利的變化。(編譯：林海)