美國縱容日本養虎為患 小心難以控制縱虎出山

10月8日，日美政府在東京舉行的外交和防衞局長級會議上公佈了修訂《日美防衞合作指針》的中期報告。報告刪除了現行日美防衞合作指針中有關“周邊事態”的提法，強調為反映日美同盟的“全球性質”，日美將擴大軍事合作範圍，強化軍事合作力度，促進與地區盟國、夥伴國的三國間、多國間安保和防衞合作。報告提出，日美將在從“平時”“灰色地帶事態”到“戰時”的任何階段展開無縫合作。

美日達成這種共識，背後有各自的利益考量。美國當初之所以選擇日本作為其亞太地區的重要戰略盟友，是為了打造一個其控制下的力量聯盟。這種軍事同盟之所以延續至今並不斷提升，有賴於雙方現實需求的支撐。對美國而言，實施“亞太再平衡”戰略，需要日本這個地區重要力量中心與其聯手，為維護美在亞太地區的主導權提供支持。對日本而言，之所以樂於成為美國戰車上的一員，一是為了搭美國便車，依靠美國力量在與周邊國家的力量博弈中佔據優勢，二是藉機突破多年來和平憲法對其軍力發展的限制，完成軍事正常化和大國化的目的。因此，在加強軍事合作的問題上，美日可謂一拍即合。

這次防衞合作指針如果最終得以修改，以往還停留在領域性的美日軍事合作將向全方位發展。由於美國和日本都是世界上的經濟和軍事強國，這樣兩個國家在遂行全球任務時實現合作，顯然是強強聯手。鑑於日本在軍事領域的能力，一旦其在全球範圍內支持美軍的行動，美國將極大提升因2008年金融危機而相對衰減的全球干預能力。另一方面美日之間這種軍事合作的動向，將極大地改變地區戰略態勢，給地區安全機制帶來挑戰。美國要求日本今後支持其在全球的軍事行動，事實上已將日本戰後軍事地位徹底顛覆，將其打造成美國戰爭機器的一部分。自實施“亞太再平衡”戰略以來，美國一再縱容日本衝破和平憲法束縛，不僅反覆強調美日安保條約適用於釣魚島，還在解禁集體自衞權問題上給日本鼓勵，如今又允許日本將軍事行動的範圍擴大至全球。美國這種做法，不僅無視日本近年來右翼勢力極度膨脹的“以實力求變化”的戰略思維，還將推動日本軍事發展駛上快車道。

從兩國關係角度看，由於力量和地位的差異，日美兩國關係戰後一直是“美主日從”格局。此次美國要求日本在全球範圍內支持美軍的軍事行動，想來依舊是美國發號施令，日本作出響應。或許正因如此，美國認為自己完全有能力控制日本的發展方向。然而，不知山姆大叔是不是忘記了研究日本文化的專著《菊與刀》中得出的結論，“日本的動機是隨機應變的，如果情況允許，日本將在和平的世界中謀求其地位。如若不然，他們也會成為武裝陣營的一員。”在危機意識和擴張意識結合下，日本或將再次成為世界和平的破壞者。若對日本的軍事發展不加以防範，任其軍事外向化不斷發展，美國再想控制怕將難以奏效。美國如今的做法無異於養虎為患，而美國如此縱容日本，最終會使日本走向何方，實在令人擔憂。

(作者系解放軍國際關係學院戰略與安全研究所執行所長 劉強)

延伸閲讀

《日美防衞合作指針》

1978年，針對當時遠東地區美國整體實力的衰弱以及蘇聯軍事力量的增強，日本與美國協商制訂了《日美防衞合作指針》。指針就防止侵略、日本遭到武力攻擊以及遠東地區發生對日本產生重要影響的事態時作了具體規定，旨在明確“當日本受到武力侵略時日美採取聯合措施”及自衞隊和駐日美軍的合作問題。

1996年4月，日美兩國首腦發表《日美安保聯合宣言》，對18年前制訂的《日美防衞合作指針》進行修改，表示兩國將在“日本週邊地區”發生不測事態時加強防衞合作。1997年9月，日美兩國有關部門完成了對《日美防衞合作指針》的修改，公佈了“新指針”。“新指針”主要內容包括三項，即平常時期的合作、對日本進行武力侵略時的合作以及日本週邊地區發生不測事態時的合作。

2013年1月17日，日本首相安倍晉三宣稱，美國和日本着手15年來首次修訂《日美防衞合作指針》。他指出，對指針的修改中將規定日美軍隊在日本或日本附近的合作方式，主旨在於如何提高針對中國海洋活動與朝鮮核與導彈開發問題的共同遏制力與應對能力 。(劉國鑫輯)