外媒評美解禁對越軍售：欲藉助越南力量控制南海

作為昔日戰場上的對手，美國和越南卻在近段時間裏急速靠攏。10月9日，越南外交部長範平明訪問美國，美國國務卿克里向其發出部分解除軍售禁令的信號，支持越南提升對周邊海域的預警監視和海上安全能力。有分析人士稱，為了讓南海周邊國家發揮“離岸制衡”作用，美國正努力壯大相關國家的軍事力量。

美國態度“由陰轉晴”

自1975年從越南戰場鎩羽而歸後，美國就對越南採取嚴厲制裁，其中尤以武器禁運為甚，這也導致越南軍隊裝備了大量來自前蘇聯和俄羅斯的武器。不過，由於美軍撤離越南時遺留了大批美製武器，越南軍隊同樣大量使用美製武器。1981年，曾有英國記者向白宮發言人詢問是否重申美國對那批軍事物資的所有權，但美國官員拒絕回答。

1984年，侵佔柬埔寨的越軍與美國盟友泰國發生激戰，華盛頓正式宣佈對越軍售禁令。1995年越南加入東盟並與美國建交後，美國出於地緣政治考慮，解除對越經濟制裁，但仍保留與國防有關的禁運規定。1998年，新加坡公司試圖向越南出售有美國技術專利的200輛裝甲車，結果被美國封殺。

近年來，隨着美國實施“亞太再平衡”戰略，南海成了美國“再平衡”的重要發力點，越南、菲律賓等南海周邊國家成為美國的扶持對象。分析人士指出，為了打好“越南牌”，美國解禁對越軍售並不意外。

事實上，早在2005年，3艘越南軍艦安裝了美國諾·格公司英國分公司製造的雷達。2006年，越南國防部首次從美國公司買到一輛沒有武裝的裝甲車。不僅如此，美國默許盟國向越南出售武器。2004年，北約成員國斯洛文尼亞向越南陸軍出售2座浮橋。今年以色列武器工業公司在越南建立了步槍生產廠。很顯然，若非美國放鬆禁運，越南幾乎沒有可能得到這些軍事物資。

提升越南“控海”能力

澳大利亞國防學院新南威爾士大學榮譽教授卡爾·塞耶透露，美越軍事關係走近，早就被觸覺敏感的西方軍火商們察覺到。2012年在馬來西亞舉行的亞洲安全展上，美國洛·馬公司、英國BAE系統公司、韓國大宇造船海洋株式會社等防務企業紛紛與越南軍方接觸，希望“提前預熱潛在市場”。

美國《防務新聞》分析，在美國“亞太再平衡”政策中，越南是重要的拉攏對象。這不僅是因為越南擁有東南亞最重要的軍港金蘭灣，更重要的是越南保持着東盟最龐大的軍事力量，且與鄰國在南海問題上存在分歧。如果能將越南拉進美國的“地區安全體系”，美國就可以在戰略層面上控制南海，從而在西太平洋繼續扮演地區主導者的角色。

有分析人士指出，在美國實力相對下降、亞洲新興國家實力增強的情況下，美國正試圖藉助更多他國力量來牽制“潛在對手”的發展，而不去理會它所藉助的這些力量與美國有着多大的意識形態差異。

據稱，為了從越南賺取更多利潤，除了為越南翻新老舊的美製軍事裝備，美國防務公司還盼望向越南出售更多新式武器，其中首推拆除武器系統的P-3C遠程巡邏機、遠程海岸監視雷達、高速巡邏艇等。俄羅斯“軍工綜合體”網站表示，美國放開對越軍售將在提高越軍的信息化水平、監視能力和對海攻擊能力方面發揮作用。

美越雙方各有盤算

值得一提的是，美國着手放開對越軍售，還希望從越南身上獲得更多戰略利益。今年8月，美國參謀長聯席會議主席鄧普西特意參觀了越南中部良港峴港，那裏曾是美軍地面部隊介入越戰的第一個橋頭堡。而在2012年6月，時任美國國防部長帕內塔訪問了越南金蘭灣。這被外界視為美軍試圖尋找一切機會重返這些南海的“戰略支撐點”。

旅居澳大利亞的越南裔學者黎貴敦認為，金蘭灣和峴港均是世界最佳深水港，處於太平洋與印度洋之間的戰略要地，距兩洋的飛行航程都不足一個小時，戰略地位極其重要。金蘭灣水域面積達100平方千米，灣內平均水深16-25米，可停泊航母和上百艘4萬噸以下的大型軍艦。黎貴敦指出，從地理位置來看，金蘭灣比新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國釜山、關島阿普拉等現有的美國海軍基地更靠近南海“熱點”區域，地利優勢極為明顯。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的一份報告指出，金蘭灣對南海島礁的控制力和兵力投送能力高於周邊其他海軍基地。一旦美國成功插手金蘭灣，便能扼住南海的咽喉。而就美國的立場來説，最低限度是希望越南同意開放港口，為美軍艦船提供服務。

今年6月的香格里拉對話會上，越南防長宣稱“金蘭灣歡迎所有商業和軍事來客”。不過，美國《紐約時報》指出，越南實際在玩“踩雞蛋”的遊戲，“越南如同在幾個雞蛋上跳舞的蜻蜓，而這些雞蛋就是包括美國在內的多個大國”。華盛頓國防學院的東南亞問題專家、國家安全戰略教授扎卡里·阿布扎説：“美國人即便與越南人共舞，他們也將從我們的肩膀上觀察他國的反應。”澳大利亞軍事專家塞耶指出，美越軍事關係“肯定將擴大到更實際的技術合作和聯合演習領域”，但同時越南領導層也保持着謹慎，“過分刺激周邊大國有可能使越南將成為地緣政治鬥爭的最大輸家”。(羅山愛)