日媒：中國威脅越來越大 美軍後退將令日本質疑

【安倍檢閲航空自衞隊“F-35戰機”】

【環球軍事報道】據日本外交學者網站10月21日報道，原題：《離岸制衡的政治危險》，全文摘要如下：

在過去20年間，中國軍事現代化對美國在亞太地區的利益構成的威脅越來越大。為了對這一威脅進行制衡，美國的防務分析人士一直在重新評估該國現行的亞太地區軍事戰略，即把注意力放在沿日本羣島靠前部署美國軍力上。有一項值得注意的建議已經吸引到人們相當多的目光，那就是離岸制衡。它建議將美軍重新部署在關島、夏威夷和聖迭戈等地。從軍事角度看，把美軍部署在上述地點的話，將使中國大多數的反介入武器威脅不到前者。不過，從政治角度看，重新部署美軍會引發一系列可能危及美日安保關係的問題。

對美國防務分析人士來説，中國的軍事現代化及其有能力威脅駐日美軍，是美國在亞太地區利益面臨的最大威脅。儘管駐日美軍軍力強大、武器裝備齊全，但中國大力發展的反介入武器可以大大遏制美軍的行動能力。對於中國的軍事現代化，美國主要擔心的是中國發展高性能彈道導彈和巡航導彈一事。中國也在大力擴展其情報、監視與偵察(ISR)能力，以進一步提升上述反介入系統的威力。中國的反介入武器系統對美國在亞太地區的前沿部隊構成極大威脅。

為了抵消中國反介入武器構成的威脅，美國分析人士提出了諸多旨在削弱中國此方面能力的戰略建議。其中一種戰略包括增建美國前沿基地的防禦工事，以加強美軍在亞太地區的反導能力。另一項更具爭議性的戰略則是離岸制衡。離岸制衡戰略的鼓吹者認為，靠前部署的美軍對美國在亞太地區的利益有害無益。他們辯稱，這種做法促使地區國家採取針對美國的均勢政策。但是，美國靠前部署軍隊也好，簽署多邊和雙邊軍事協議也罷，都會給美國帶來沉重的財政壓力，因為大多數夥伴國都不能按照安保條約承擔公平合理的費用。離岸制衡的擁護者就是要讓你相信，如果美國撤出它在亞太地區的前沿部隊，就既能節約費用，又能迫使地區國家為本國防務付出更多。

在亞太地區，離岸制衡也尋求通過將美國部隊部署在大多數中國導彈的射程之外，以此對付中國的反介入威脅。美軍可以被部署在第二島鏈(主要是關島和夏威夷)之內。如果日本受到攻擊，美軍從那裏可以向日本增兵。此外，把美軍駐紮在美國本土的話，不僅從財政上更能負擔得起，而且讓中國攻擊美國主要軍事資產或者發動突然襲擊——儘管發生這種事情的可能性不大——變得更加困難。

雖然離岸制衡在軍事方面可能有些好處，但它的確存在政治風險。首先，駐日美軍是《日美安保條約》的基礎所在。任何削減駐日美軍的行為都將向外界展示出，美國不僅缺少保衞日本的政治意願，也缺乏履行安保條約的意志。當美國在中東和南亞(注：此處所指應為阿富汗)的戰事前後拖了十幾年後，美國公眾可能要求該國領導人做很多説服工作，才會支持政府為日本採取軍事介入行動。如果駐日美軍人數減少了，那麼美國履行《日美安保條約》相關義務的動力也會隨之減少。與美國在日本保有更多軍事力量相比，削減駐日美軍意味着，美國在日本的國家利益也沒那麼多了。

其次，削減駐軍也將影響美國為本地區人道主義災難提供援助以及聯合開展地區安保演習的能力。如果美國不在日本靠前部署部隊，那將嚴重製約美國迅速而有力地應對整個亞太地區人道主義災難的能力。駐日美軍能夠在本地區開展雙邊和多邊軍事演習，從而有助於美國推進在該地區的安保目標。沒有駐軍的話，演習成本將會增加，因為把部隊調派到該地區參加軍演涉及到的後勤問題也會增加。

最後，削減駐軍將破壞美國與該地區其他國家的安保關係。美國經濟利益將更容易受到攻擊，而且華盛頓確保該地區保持穩定的能力也將削弱。過去50年間。美國正是藉助這些前沿部隊維持了亞太的穩定。此外，削減駐日美軍也可能改變中國在該地區的外交政策。對於中國在亞太地區廣泛實施的“切香腸戰術”，美國本來就難以進行限制，如果本地區駐紮的美軍數量減少，中國肯定會越來越多地採取這項戰術。

儘管離岸制衡可能提供軍事方面的解決方案，但它未能在重要的政治問題和聯盟管理問題上交出合格答卷。中國增強反介入能力對美國在亞太地區靠前部署的部隊構成很大威脅。要恰當地應對這種威脅，需要做的並非從該地區退卻，而是通過強化同盟關係查漏補缺。在這一方面，美日兩國近期修訂《日美防務合作指針》是朝着正確方向邁出的一步。為抗衡中國的反介入能力，強化美軍在日本的軍事設施和資產也同樣重要。駐日美軍任何的大規模撤防行為都會令日本質疑美國的決心，也會損害美國的安保利益。對確保美國在亞太地區保住自身強大勢力而言，美國在日本靠前部署部隊是問題的核心所在。