美媒:中日釣魚島爭端有望緩和 美亞太戰略或破產

【環球軍事報道】美國“國家利益”雜誌10月26日發表美國海軍預備役部隊水面作戰軍官斯考特-切尼-彼特斯的文章稱，奧巴馬總統今年11月即將出席北京亞太經合組織峯會，這將是審視“再平衡”戰略的一個機會。2011年，奧巴馬首次宣佈要在軍事、經濟、外交方面實現戰略轉移，也就是美國的“重返亞太”戰略。三年之後回頭看，結果好壞參半。美國憑藉在亞太地區制定計劃，增強軍事存在，強化了軍事合作關係，然而在經濟領域，跨太平洋合作關係(TPP)對話卻是前景黯淡。從外交方面看，皮尤研究中心的報告顯示，一方面，除了巴基斯坦、馬來西亞、中國以外，多數亞洲國家都視美國為最好的盟友;另一方面，除巴基斯坦、馬來西亞、中國以外之外，印尼也把視美國為最大的威脅。

不過，在中國媒體看來，受美國“再平衡”戰略的影響，周邊國家更大膽地對中國採取強硬姿態，日本要實現所謂釣魚島“國有化”，遭中國反對，這可能對促成華盛頓的亞太“再平衡”發揮了重要作用。但從目前來看，有跡象表明中日衝突的壓力會有所減緩。有報道稱雖然日本至今未承認釣魚島問題會持續存在爭議，但其願意做出一些讓步，至少是私底下的讓步，進而換取中國放鬆在釣魚島問題上對日本政府的壓力，中日雙方可能最終都會認為共同挽救經濟頹勢會比相互對抗更有益處。

2012年9月11日，日本購島之舉觸發了釣魚島危機。日本採取行動，中國則相應地採取反制措施，雙方針鋒相對。正如佐夫特所稱，“中日都最大程度地完全持對抗立場，這使得兩國之間的和解毫無可能。”

中日的決定對美國“再平衡”戰略造成了深遠的影響，也對美國旨在維護地區穩定性的“再平衡”目標構成了影響。據某位資深分析人士指出，當下中日對抗的結果“顯然有助於增進美日的聯繫”。在中國東海問題之前，美日之間的關係“趨向消極”，前日本首相鳩山由紀夫甚至主張弱化美日同盟關係，並在2009年呼籲“東亞共同體”要將美國排除在外。隨着2010年中國漁船與日本海警衝撞事件和2012年日本“國有化”釣魚島事件的發生，中日兩國的敵意未減反增，日本領導人才意識到修復美日安全聯繫的重要性。

日本需要強化美日同盟的這種思想，與2012年重新掌權的安倍晉三的主張相一致。安倍推動要“顯著”提升海軍開支：包括打造一支有能力奪島的“海軍陸戰隊”，建立新的國防出口框架，對國家安保設備進行體制性的改革等等。最近，飽受爭議的憲法修正案更是允許日軍在盟友的援助下，有限範圍地行使集體自衞權。

東海的局勢同樣深刻地影響了亞洲，不斷刺激着日本在“再平衡”戰略中成長為一個成熟的合作伙伴，以構建戰略縱深，同時也為尋求經濟合作。美國積極獲取並維護同東亞國家的關係和軍事准入，這對“再平衡”戰略而言是非常重要的，因為該戰略不僅要將資源從其他戰區“再平衡”到亞洲，還要從亞洲內部發展資源。美國正在努力打破限制，包括同澳大利亞、菲律賓、新加坡簽訂新的駐軍協議，還提議增進與該地區眾多國家間的合作。

拉攏日本之後，美國覺得找到了一個可靠的合作伙伴，特別適合於美國在南海培育合作關係。凱克稱，“在安倍上台後的第一年裏，親自拜訪了每一個東盟國家”，而日本也開啓了“巡邏船外交”的時代，與越南和菲律賓達成了銷售協議。這同時也表明，美日希望同南海國家發展更大的“監視與信息共享”框架。此外，日本新的出口條例還使得其與亞洲外圍“反中國”國家的軍貿成為可能，目前談判還在進行中，包括對澳大利亞出口潛艇，對印度出口US-2軍用兩棲戰機。

日本還加強同東南亞國家的經濟聯繫，其程度歷史上前所未有。對此，研究員馬爾科姆-庫克認為，這是日本對該地區的“第二波”外國直接投資，一定程度上是因為擔心中國的商品過多地出口海外。釣魚島國有化事件之後，中國工廠的暴力反日浪潮蔓延，這也是投資者考慮的一個因素。而日本的對外投資和援助可以服務於多個戰略目標，包括同孟加拉國的高達6億美元的援助和貿易。

雖然釣魚島“國有化”和中國對此的反應有可能會促使日本加入“再平衡”戰略，但日本在其他方面更顯得勉為其難，尤其是在跨太平洋合作關係(TPP)對話中，遭受關税和市場準入限制一直是日本最大的癥結。日本在“再平衡”戰略中的合作姿態，並不意味着美國已經成功達到其最終的戰略目標——區域穩定性。正如卡爾-薩耶爾指出的，“東亞領土糾紛對美國經營的聯盟和亞太‘再平衡’戰略構成了風險。”這不僅單指釣魚島，還包括日本與韓國的獨島之爭，以及與俄羅斯的南千島羣島之爭。

中國分析人士還指出另一個弊端，“一方面，日本加強同盟是‘再平衡’戰略的關鍵點;另一方面，改善日中兩國關係也是一個關鍵點，而東海問題已傷及了‘再平衡’戰略。”然而，不犧牲對方，第二個關鍵點是難以實現的。

美媒稱，不過，從目前來看，有跡象表明中日衝突的壓力會有所減緩。最終，可能中日雙方都會認為，共同挽救經濟頹勢會比相互對抗更有益處。即便到11月仍無法對‘再平衡’戰略下定論，但明顯的是，兩年前日本政府“國有化”釣魚島的一系列決定都對其成功性和挑戰性產生了重大的影響。鑑於在未來的幾年裏，亞太地區的重要性對美國國家利益的影響即將顯現，這也表明“再平衡”戰略值得花費時間和精力，以確保取得成功。(知遠/北風)