盤點台灣最具影響力智庫 多跟政黨和政策關係密切

如何建設具有國際影響力的高端智庫，是大陸近來討論正夯的話題。

智庫，即智囊機構，最初也稱“思想庫”，一般由多學科專家、學者組成，主要為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題時出謀劃策，提供最佳策略、方法和思想的研究機構。

在台灣島內，智庫眾多，形態各異，但多跟政黨和政策有着密切關係，影響力也良莠不齊。

島內智庫與政黨聯繫密切

無論是研究政治領域，還是研究經濟或社會領域，島內各智庫任務雖各有所側重，理論上也要求具有相對的獨立性，但在現實中，島內不少智庫有着明顯的政黨傾向。比如，“台灣智庫”、“新台灣國策智庫”、“凱達格蘭學校”屬典型的黨政型智庫，顏色也都是偏綠；“國家政策研究基金會”則屬國民黨智庫。當然，也有一些智庫的立場偏向中性色彩，它們或服務於整個台灣當局，或純粹做學術研究。

台灣政治大學“國際關係研究中心”前所長蔡瑋表示，台灣的智庫基本上以政策取向為主，一般跟政黨及政策執掌當局有着相當密切的關係，僅有少數智庫以“純學術研究”為取向。“建言獻策和培養人才是智庫的兩項最重要職能。”前者就是智庫希望所做研究能夠影響政策，後者就是為政黨或有關執政當局儲備和輸送人才。

藍綠陣營的“第一智庫”

在政治領域，藍綠傾向最明顯的知名智庫，莫過於“國家政策研究基金會”和“台灣智庫”。

在台灣，“國家政策研究基金會”很多時候被人直接稱作“國民黨智庫”，或國民黨的“第一智庫”。該智庫是在連戰父親連震東的原文教基金會的基礎上，結合國民黨及社會各界的捐助，改組、擴大而建立起來的財團法人基金會，於2000年7月29日成立。中國社科院台研所研究員王建民表示，該智庫目前由連戰擔任董事長，研究領域主要是島內政治及兩岸問題。“國家政策研究基金會”也一直是馬英九行政團隊徵人用才的搖籃，包括前“行政院長”劉兆玄、前“政務委員”蔡勳雄、前“行政院秘書長”薛香川，以及前“國安會秘書長”蘇起、胡為真等人，都曾經在該智庫擔任要職。

現由民進黨“立委”、台中市長參選人林佳龍擔任董事長的“台灣智庫”，不只與陳水扁、游錫堃等關係良好，現在也深受蔡英文倚重，甚至被認為是民進黨“首席智庫”。該智庫現任執行長鄭麗君曾擔任“青輔會主委”，也是蔡英文擔任民進黨主席時的發言人。

“亞太”和“民主”基金會

王建民還介紹，目前在台灣政治領域有着重要影響力的另一智庫就是“亞太和平研究基金會”，它主要涉及兩岸及安全。《新華澳報》曾刊文介紹了馬英九當局非常倚重的三大智庫，包括亞太和平研究基金會、遠景基金會、“中華經濟研究院”。文章稱，亞太和平研究基金會專責兩岸事務，是島內少數能“直達天聽”的智庫之一，下設六大研究羣組，包括大陸政治、大陸經濟、大陸社會、大陸外交、大陸軍事及兩岸關係。該基金會與島內情治單位關係甚深，董事長趙春山與前“國安會秘書長”蘇起頗有淵源，前“國安局長”蔡得勝是其董事成員之一。

而由藍綠共同組建的智庫是“台灣民主基金會”，是民進黨時期成立的智庫，藍綠成員按照政黨比例進行分配，它主要進行“對外關係”的研究，由台“外交部”主導。蔡瑋介紹，該智庫主要任務是“對外民主推廣”，不設研究室，若有需要基本“委外研究”。

財經類4大智庫

台灣一度位居“亞洲四小龍”之首，創造過世界經濟的奇蹟。取得這樣的奇蹟，很大程度上歸功於台灣的產業升級，而促成台灣完成產業升級的關鍵因素之一，便是台灣的財經類智庫。

王建民介紹，在國民黨執政時期，台灣建立了許多頗有影響力的財經智庫，其中就包括“台灣經濟研究院”(簡稱“台經院”)、“中華經濟研究院”和“台灣綜合研究院”等。其中，台經院於1976年由辜振甫先生創辦，是台灣最早由民間設立的獨立學術研究機構，現任董事長是海基會原董事長江丙坤。

而有媒體介紹，馬英九當局經濟議題首要諮詢目標當推“中華經濟研究院”。該院匯聚了馬當局前“財政部長”李述德、前“經建會主委”陳添枝、陸委會前主委賴幸媛、前“行政院主計長”石素梅等多位島內財經主管，東元電機、遠東紡織、富邦金融、潤泰集團等董事長也位列其中，掌控島內政經兩線主要資源。

“台灣綜合研究院”於1994年2月由劉泰英主導設立並擔任“院長”，劉泰英是李登輝的嫡系人馬，掌管着國民黨龐大的黨營事業，政商人脈豐沛。“台綜院”的董事結構幾乎是親劉泰英的企業人士。在李登輝主政期間，“台綜院”是李登輝最倚重的智庫之一。

王建民説，1973年，由於當時台灣在“外交”、經濟上遭受嚴峻的挑戰，當時的“經濟部長”孫運璿又推動成立了“台灣工業技術研究院”(簡稱“工研院”)，這一智庫對推動台灣工業發展有着舉足輕重的作用，“直到現在，工研院還可以稱得上是台灣最大的智庫，從技術到人才再到產業發展，它都有很大的促進作用。”(海峽導報記者 吳生林 楊思萍)