外媒:四大原因決定中俄不可能結盟 中國代價大
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【環球軍事報道】西班牙歐亞政治評論網10月31日文章稱,無論從戰略層面上來看,還是從戰術層面上來看,中俄兩國都有結盟的理由,而且目前有跡象顯示兩國關係正日益密切,但這並不能説明中俄兩國正走向結盟。文章指出,中俄不可能結盟的原因有四,其中包括中俄聯盟會與西方發生重大對峙,而中國和俄羅斯都不希望發生這種事情。而且,就目前而言,中俄聯盟不會給中國帶來最大利益,中俄聯盟對中國的好處不及該聯盟給俄羅斯帶來的好處,因為中國很強大,能夠輕而易舉的與美國抗衡。但對中國而言,為對抗西方國家付出的代價要更大,因為北京與西方國家有着更加密切的經濟關係。
有跡象顯示中俄將結盟
文章稱,自烏克蘭爆發危機以來,中俄顯而易見的友好關係,引發了歐美國家的擔憂,偶爾甚至還會引發恐慌。不難看出人們為何心存不安。畢竟,俄中聯盟會使世界上規模排名第二和第三的軍隊團結在一起,並把中國13億口的動態經濟和俄羅斯豐富的自然資源捆綁在一起。而且,這個聯盟的版圖也令人畏懼。一旦中俄形成聯盟,就會覆蓋歐亞大陸大部分地區,兩國就能夠成為歐洲、中亞、東亞、東南亞、南亞的重要地區參與者,並能夠對中東地區產生更大影響。憑藉強大的實力,中俄聯盟的影響力無疑會超出中國和俄羅斯的領土範圍,吸引世界範圍內的盟友。這樣一來,就會形成一個與西方有着不同觀念且與美國利益衝突的新世界集團,進而導致新一輪全球影響力爭奪競賽。
毫無疑問,這些擔心有其合理理由。從戰略層面上來看,中俄聯盟的崛起是合乎邏輯的。北京和莫斯科與華盛頓的關係都日趨緊張,這兩個國家也沒有其他可以結盟的大國。雙方都反對美國介入他國內政,並尋求以多極世界取代以美國為主導的單極世界。從戰術層面上來看,上個月有許多跡象證明了中俄兩國關係的密切,其中包括在今年5月簽署了一份總價值超過4000億美元的天然氣合同。
多原因證明結盟不可能
這意味着中國和俄羅斯正在走向結盟嗎?答案是否定的,其原因有四。
首先,中俄聯盟會與西方發生重大對峙,而中國和俄羅斯都不希望發生這種事情。這種對抗的長期成本將是巨大的。對於中國而言,其與美國之間至關重要的經濟關係會受到打擊,還將面臨大規模的資本外溢、外國直接投資大幅減少的問題,對行業發展而言必不可少的技術進口也會遭到禁止。這些後果會減緩中國經濟的增長速度,進而破壞中國的政治及社會穩定。與美國的衝突也會促使華盛頓試圖在亞洲平衡甚至遏制北京。在這種情況下,美國將加強其在中國周邊的軍事存在,並與中國的對手在南海及東海領土爭端問題上結盟。最有可能的是,美國還將在台灣問題上採取更為強硬的立場,並支持中國內部的不同意見者。
對俄羅斯來説,其為對西衝突付出的成本相對較小,但仍然不可忽視。俄羅斯經濟已經嚴重受到烏克蘭危機的影響,如果西方國家強化對俄羅斯進入西方金融市場的限制,並禁止對俄轉讓俄羅斯能源部門所需技術。對於莫斯科財政而言更加糟糕的是,歐洲可能發起共同努力,降低對俄羅斯能源的依賴程度,排擠“南流”(South Stream)天然氣管道等俄羅斯能源項目。與西方對抗的其他後果包括促使美國在東歐部署導彈防禦系統,莫斯科非常擔心這一點。與華盛頓之間的武器競賽會讓俄羅斯付出毀滅性代價。簡而言之,中俄聯盟的成本將會很高,除非絕對有必要,否則莫斯科和北京都不會願意承擔這種代價。
其二,在目前這個階段,中俄聯盟不會給中國帶來最大利益。中俄聯盟對中國的好處不及該聯盟給俄羅斯帶來的好處,因為中國很強大,能夠輕而易舉的與美國抗衡。然而,對中國而言,為對抗西方國家付出的代價要更大,因為北京與西方國家有着更加密切的經濟關係。與俄羅斯結盟也將迫使中國政府放棄其長期以來一直奉行、而且行之有效的“合作與競爭共存”的政策,代之以代價昂貴的對抗關係。
其三,中俄關系中充滿了不信任和利益衝突。可以預見的是,實力較弱的俄羅斯更加不信任中國,因為其必須面臨着中國在其東部邊境崛起的情況。很多俄羅斯觀察家擔心,俄羅斯會逐漸淪為中國的經濟附庸國,變成一個欠發達的自然資源來源。對他們來説,與中國結盟會讓俄羅斯在政治和經濟上依賴於北京,開放俄羅斯遠東地區逐漸被中國吸收的大門。北京也不信任俄羅斯,認為俄羅斯是一個“歐洲中心論”國家,與西方國家間的關係複雜,可能會為了與歐洲之間的關係出賣中國。中俄兩國複雜的歷史關係,以及雙方圍繞各種能源項目在十多年的時間裏討價還價的事實,也令兩國相互猜忌。除了不信任,兩國間在一些重要問題上存在利益衝突。俄羅斯擔心中國在中亞日益增長的經濟及政治影響力,努力平衡中國在上海合作組織的影響力,防止組織成為一個由中國主導的經濟共同體。這種努力與北京為強化與中亞國家之間經濟合作而推行的“西部大開發”和“新絲綢之路”政策背道而馳。俄羅斯軍售是兩國關係緊張的另一個緊張點。莫斯科對越南等競爭對手出口武器,而且不願意對中國出口最現代化的防務系統,都令中國感到不滿,而俄羅斯則擔心中國會“盜竊”其最先進的武器系統。自然,所有這些利益衝突都會暫時減輕,因為面臨西方國家在武器出口等方面的制裁,俄羅斯需要緩和與中國的關係。不過,兩國間的利益衝突勢必會再次出現。
中俄不存在結盟條件
最後,中俄兩國關係中不滿足結盟所需必要條件,至少是不足以滿足結盟所需必要條件。結盟需要三個先決條件:一種嚴重的威脅,對未來國際秩序的共同願景,以及重疊利益的優勢。就目前而言,中俄關系在很大程度上缺乏這三個先決條件。雙方都認為美國和伊斯蘭極端主義是威脅,但其中任何一種威脅都不足以成為中俄結盟的粘合劑,特別是在北京看來。儘管中國和俄羅斯尋求建立一個多極世界,但兩國的目標是不同的。中國可能打算在建立一種地區及國際秩序,以保障中國的利益,為其提供塑造國際政治及經濟體系的制度手段。這種目標對於俄羅斯而言是不可接受的,因為俄羅斯尋求建立一種能夠限制中國力量的更加平衡的國際秩序。最後,中國和俄羅斯的關鍵利益有着本質的不同,這使得結盟很難操作。到了最後,中國可能不會冒險因烏克蘭和格魯吉亞與美國對抗,而俄羅斯則不可能為了台灣或南海問題犧牲其與西方國家的關係。
出於這四個因素考慮,在當前環境下,中俄聯盟不可能會實現。然而,中俄和美國的關係急劇惡化,面對美國威脅,北京和莫斯科可能會克服兩國間的互不信任,做出承擔結盟代價的決定。如果中國和俄羅斯,特別是中國,認為以華盛頓為主導的現有國際體系並不服務其利益,出現這種結果的可能性就更高。
總而言之,在當前環境下,中俄不可能會聯盟。從互不信任到與西方對峙的風險,從缺少結盟先決條件,再到北京與莫斯科對結盟的不感興趣,很多因素導致中俄不可能會結盟。然而,這一結論會帶來兩個問題。如果華盛頓和中俄兩國緊張關係升級,中俄兩國就有可能會結盟。正如上面提到的,共同的威脅感知是一個聯盟形成的是關鍵先決條件。不過,即便中俄兩國不結盟,雙方友好關係也是重要的,因為這影響着全球力量平衡,而且也是中俄形成聯盟的基礎。中俄是否會在此基礎上嘗試構建聯盟,仍不得而知。這取決於莫斯科和北京領導人,同樣也取決於華盛頓和布魯塞爾領導人。不過,但有一件事情是肯定的,俄羅斯中國和西方國家之間的關係正在進入一個微妙的時期。(知遠 北風)