烏克蘭政府狂購新型武器 歐洲軍備競賽已經開始

烏克蘭東部地區武裝衝突中，政府軍暴露出戰鬥力不強、武器不佔據優勢等問題，加之東部民間武裝複雜，戰局相持不下。依靠軍事手段無法解決問題，無奈之下，烏克蘭當局只能暫時做出妥協。

在俄羅斯和歐安組織的斡旋下，烏克蘭當局與東部民間武裝進行了談判，並於9月5日，就停火和東部地區地位問題達成了協議。

雙方協議雖已簽署，但迄今為止，零星戰鬥仍在進行，因為雙方都清楚，此協議不具備長期效力，隨時都可以被撕毀，也隨時有被撕毀的可能。

烏克蘭總統波羅申科曾表示，“克里米亞，無論在過去、現在還是將來，都是烏克蘭的。”但觀察家們認為，基於烏克蘭軍隊目前的實力判斷，烏克蘭武力收回克里米亞的希望渺茫。

政治和外交可以斡旋，但戰爭是最為現實和殘酷的。軍事實力，才是決定戰爭勝負的最直接和最有效的因素。而戰爭勝利，只有依靠軍事實力才能爭取。

克里米亞危機和東部地區武裝衝突，給烏克蘭的教訓是極為深刻的。要解決東部地區問題，以及未來收復克里米亞，烏克蘭只能寄希望於自身軍隊變得強大，這促使烏克蘭決心重振軍備，並制定了為期3年的軍隊改革計劃。

9月25日，波羅申科表示，至2020年，烏克蘭國防開支將佔其GDP的5%，而2014年僅為1.02%，職業軍人數量，也將從當前的平均每千人2.8名，增加到每千人7名。

為軍隊裝備先進武器和進行軍事改革，都是耗資巨大、耗時較長的系統工程。從目前烏克蘭所處的國內政治和經濟形勢看，是有心無力。

形勢不等人。進行軍事改革，烏克蘭只有靠自己，但裝備先進武器，從而在短期內，快速和顯著地提高軍隊戰鬥力，卻可以通過尋求西方軍事援助來實現。不得不説，這是烏克蘭基於現實狀況的明智選擇。

烏克蘭急需飛機和高精度武器

9月初的北約威爾士峯會上，以及9月17日~18日訪問美國和加拿大期間，波羅申科都呼籲，“毛毯和夜視儀雖然重要，但僅靠它們，無法贏得戰爭。”波羅申科要求，西方應向烏克蘭提供先進武器，而不僅僅是軍用物資。

美國宣佈，將向烏克蘭提供4600萬美元的軍事援助，用於提高烏克蘭的國防和安全能力。援助的重點內容，是重建烏克蘭海軍，並加強烏克蘭陸軍的戰鬥力。

主管國際安全事務的美國國防部長助理德里克·紹爾表示，根據波羅申科的請求，美國在研究向烏克蘭提供空軍武器的計劃。

為此，美國有意向烏克蘭派遣小規模的軍事顧問團，研究和確定烏克蘭在改革其武裝力量過程中，存在着哪些具體的需求，以便有針對性地給予援助。

訪問加拿大期間，波羅申科與加拿大政府簽署了兩億美元的貸款協議，用於為烏克蘭軍隊購買空軍裝備。但加方拒絕向烏克蘭提供直接用於作戰的空軍武器。

波羅申科在與北約前秘書長拉斯穆森磋商後稱，烏克蘭與北約已達成軍事技術合作協議，協議內容包括北約向烏克蘭提供飛機和高精度武器。北約新任秘書長斯托爾·滕貝格宣佈，北約將對烏克蘭提供援助，用於提高其軍隊的現代化水平。一些北約成員國也表示，將向烏克蘭提供空軍武器。

10月14日，波羅申科在烏克蘭議會作證時稱，烏克蘭軍隊的戰鬥力，可通過裝備高精度武器得到大幅提升，目前，一些國家已經開始向烏克蘭提供高精度武器。

此言不虛。烏克蘭東部民間武裝稱，近期在烏克蘭東部地區的戰鬥中，烏克蘭政府軍使用了西方國家制造的武裝直升機。

俄羅斯認為，一些國家已經不公開地向烏克蘭提供了武器，這些武器包括數字化通訊和偵察裝備、反坦克導彈、高精度武器、掃雷裝備、直升機和一些輕型裝甲車輛等。

烏軍改造將採用北約標準

之前，美國和北約對烏克蘭的支持，主要體現在輿論和物資上，現在則直接體現在為烏克蘭提供軍事援助，其主要內容是對烏軍的武器和軍事技術裝備進行現代化改進，以便能夠滿足北約標準，如同美國和北約對格魯吉亞軍隊進行的軍事援助一樣。

9月17日，美國國會外交事務委員會網站上，議員羅伯特·梅涅德斯和鮑勃·郭凱爾發表文章稱，2015年，美國可能會向烏克蘭提供包括反坦克武器、雷達、無人機、通訊設備在內的武器和軍事技術裝備，總金額達3.5億美元。

隨着美國和北約駐阿富汗部隊的大幅削減，一些北約國家可能會將一些不再需要的武器和軍事技術裝備提供給烏克蘭。這樣，不但可使烏克蘭軍隊通過裝備西方先進武器，戰鬥力得到提升，也為將來烏克蘭加入北約和歐盟後，烏克蘭軍隊加入北約聯合部隊並與其實施聯合作戰，做好準備和打下基礎。

同時 一些作為前華沙條約組織國家的北約成員國，也可能會將其仍然保有的蘇聯製造的軍艦、飛機和直升機，提供給烏克蘭。

例如，保加利亞為使其空軍武器符合北約標準，不再使用米格-29和蘇-25飛機，而是採購F-16飛機。這樣，保加利亞的蘇制飛機就可以提供給烏克蘭了。波蘭和斯洛伐克也可能採取同樣的做法。另據媒體報道，匈牙利已向烏克蘭提供了蘇制裝甲車輛。

可以預測，這些蘇制武器不會是烏克蘭政府和軍隊的優先選擇。儘管烏克蘭軍隊目前本身裝備的就是蘇制武器，對蘇制武器更為熟悉，維護保養更為容易，零部件更有保障。但是，烏克蘭軍隊希望在東部地區戰鬥中，通過裝備西方先進武器，壓倒使用蘇制武器的民間武裝，取得更大的戰場優勢。

更重要的是，在克里米亞併入俄羅斯和烏克蘭東部地區爆發武裝衝突後，為得到西方庇護，以保證國家主權和領土完整，烏克蘭加入歐盟和北約的意願更加堅定和強烈，或者説，烏克蘭已經沒有其他的選擇。

歐洲軍備競賽已經開始

烏克蘭尋求獲得北約的新式武器，需要解決國際軍事和軍事技術合作領域的多方面問題，涉及的國際性組織和國家包括北約及北約成員國、歐盟及歐盟國家、美國、加拿大等。而如果這些國際性組織和國家為烏克蘭提供先進武器，必將觸怒俄羅斯，並被俄羅斯視為對自身安全的嚴重威脅，是對俄羅斯國家尊嚴的侵犯和挑戰。

在此背景下，有美國國會議員曾呼籲對俄羅斯施加新一輪制裁。

但是，在歐洲無法找到俄羅斯天然氣替代品或其他供應渠道的情況下，如果北約軍事援助烏克蘭，歐洲恐怕要度過一個更加寒冷的冬天。更嚴重的是，俄羅斯與北約在波羅的海地區的軍事對峙狀態，可能會進一步加劇。

同時，儘管面臨西方制裁、油價下跌等多重困難，俄羅斯國防預算依然保持增長。10月16日，俄羅斯國家杜馬國防委員會主席科莫葉多夫表示，2015年俄羅斯國防預算將達創紀錄的32868億盧布，約合820億美元。且根據未來3年的聯邦預算草案，俄羅斯國防開支的GDP佔比，2015年將達4.2%，2016年達3.7%，2017年達3.6%，而2014年只為3.4%。

歐洲地緣政治和軍事形勢趨於緊張，也逼得北約必須加大對防務的投入。威爾士峯會上，北約各成員國承諾在未來10年內增加軍費，各國軍費開支的 GDP佔比將提高至2%。此外，北約決定實施“戰備行動計劃”，以提高北約部隊的響應速度，確保北約可以及時、有效地應對任何軍事威脅和挑戰。

北約軍事援助烏克蘭，雖然不至於直接引發俄羅斯與北約的武裝衝突，但歐洲軍備競賽卻難以避免。甚至可以更準確地説，是已經開始了。

(李大鵬 作者單位：海軍工程大學)