真高1000米以下低空開放試點2015將全國推開

中國軍網-軍報記者北京11月22日電（解放軍報記者梁蓬飛、特約記者吳旭）由國務院、中央軍委空中交通管制委員會（以下簡稱“國家空管委”）組織召開的全國低空空域管理改革工作會議，今天在京閉幕。記者從會議上獲悉，我國目前正在瀋陽、廣州飛行管制區，海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，標誌着我國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉變。

據國家空管委負責人介紹，自2010年8月國務院、中央軍委印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開充分開發低空資源、促進通航發展的序幕以來，空管系統綜合各類航空用户需求，充分考慮地域因素和通航飛行特點，劃設122個管制空域、63個監視區域、69個報告區域和12條低空目視航線進行低空空域分類管理，不斷深化改革試點，並明確了通信要求、飛行類型和責任義務，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機制。在改革政策引領帶動下，近年來我國通用航空快速發展，飛行量年增長率均在兩位數以上，截至去年底，通航企業達到189家，各型通航飛機1654架，建設國家級航空產業基地10個、地方航空產業園26個，通航已成為國民經濟新的增長點。

記者從會議瞭解到，為使通航飛得順暢安全，試點地區實行通航飛行活動歸口管理，暢通報批渠道、優化報批環節、縮短報批時間，有效解決了過去通航用户尤其是私人用户申報計劃找不到門、摸不着路等問題，避免了多頭報批，降低了協調難度，提高了運行效率。

低空改革涉及範圍廣、安全責任大，亟待依法施管。據會議透露，《航空法》已列入國家立法計劃，力爭明年進入立法程序，《通用航空飛行管制條例》《空域使用管理條例》等法規的修訂制定，也取得實質性進展。此外，本次會議還討論了《低空空域使用管理規定》《無人駕駛航空器飛行管理規定》《通航空管信息服務站系統建設和管理規定》《目視飛行航空地圖管理規定》等法規草案。

國務院副總理馬凱、副總參謀長戚建國、總裝備部副部長劉勝等領導和有關代表近200人蔘加會議。