50多國代表在香山論壇發聲 審視亞太安全形勢

香山腳下聞高論，頤和園旁話和平。日前，來自50多個國家的代表，齊聚第五屆香山論壇，審視亞太安全形勢，就亞洲未來安全合作暢所欲言，為構建亞洲命運共同體提供了可資借鑑的思路。

從亞洲實際出發，建立開放包容的地區安全架構

與會代表普遍認為，當前亞太地區不穩定因素增加，安全形勢進一步複雜，各國面臨的挑戰不斷增加，與地區經濟迅速發展形成了鮮明的對比。而這些影響地區安全穩定的問題單靠一個國家是不易解決的，各國必須加強合作與溝通。

俄羅斯科學院國際問題研究所所長安德烈·科科申指出，當前，世界安全面臨的不確定因素大大增加，軍事因素的比重上升，一些國家在解決地區衝突的過程中繞開聯合國和相關的國際組織，動輒使用武力，“這是非常危險的一個現象”。

討論過程中，代表們對中國國家主席習近平提出的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的亞洲安全觀給予高度評價，認為這為亞太各國共同應對安全挑戰提供了新選擇、新思路。中國國務委員兼國防部長常萬全指出，中國軍隊積極為其他國家軍隊建設提供力所能及的幫助，提高其維護國家安全的整體能力水平。他介紹説，2003年以來，中國為130多個國家培訓了各類軍事人員3萬多人，每年還為一些發展中國家提供軍事物資援助。

“目前迫切需要解決的是，建立一個新的安全架構，以此為平台，不斷加強合作，並找到解決爭端的機制。”新加坡國防部長黃永宏説，這個架構應該具有三個特點：首先，這樣的架構應該是開放和包容的；第二，它必須提供穩定和定期的對話機制來解決衝突；第三，這個機制必須要找到和平的方式來解決衝突，使緊張局勢降温。

韓國國防部國防政策室室長柳濟昇認為，各國應建立一個類似香山論壇的多邊機制，通過這樣的平台加強溝通與合作，加強軍事互信和透明度，共同努力應對諸如跨國犯罪、自然災害和疾病等問題。

“目前，我們要考慮建立一個整體亞洲安全架構，需要亞洲走出一條自己的安全之路。”中國國際問題研究院副院長阮宗澤説，香山論壇升格為一軌半的高端亞洲安全與防務論壇，可以打通官方和民間團體之間的溝通渠道，既改變學者“坐而論道”的情況，也不像一般意義上的官方會談那樣受制於政策因素，可以有更多的互動和碰撞，激發更深入的討論。

中國外交部副部長劉振民則表示，培育地區安全架構必須從亞洲實際出發，充分考慮亞洲多樣性，逐步建立符合地區實際、滿足各方需要的區域安全架構。上海合作組織、東盟地區論壇、東盟防長擴大會等東盟主導的多邊安全機制重點不同，各具特色，應不斷完善發展，同時各機制之間也應加強對接，實現協調發展。

共同管控爭議，維護地區海上安全問題

一段時間以來，島嶼爭端、海上犯罪等問題不斷升温，嚴重影響了亞太地區的海上安全穩定。常萬全在主旨演講中指出，國與國之間有些爭議是正常的，關鍵是要加強危機管控，以友好協商方式予以解決。他介紹説，中國海軍已與越南海軍舉行16次北部灣聯合巡邏，中國目前正與東盟國家探討建立防務直通電話。“正是這些積極務實舉措，使我們共同維護了地區的和平與穩定，為各自國家發展最大限度地營造了良好氛圍。”常萬全表示。

“加強合作共同應對這些海上安全問題應該是各國共同努力的方向。”文萊國防部副部長希拉説，各國應加強政治、軍事、安全等領域的合作，如締結雙邊友好條約、組織聯演聯訓等。美國麻省理工大學政治學院副教授傅泰林也建議，可以通過建立共同的漁業區，或者建立聯合的海岸警衞隊來維護海洋的秩序。

管控爭議，要有大局觀念，理解彼此的關切，釋放善意。劉振民在演講中指出，中方致力於維護地區海上安全和秩序，與東盟國家積極推進“南海行為準則”磋商，爭取在協商一致的基礎上早日達成“準則”。今年我們推動在華舉行的西太平洋海軍論壇年會通過新版《海上意外相遇規則》。中美兩國國防部日前簽署了關於建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄和關於海空相遇安全行為準則的諒解備忘錄。

中國軍事科學學會副秘書長羅援則指出，從中國與東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》的實踐情況看，如果各國之間互信不夠，規則的落實就會打折扣。當前，各方應理解中方釋放的善意，利用和平談判的手段，解決爭議，避免爭議升級。

打擊恐怖主義需要摒棄“雙重標準”

在諸多安全挑戰中，恐怖主義是各國面臨的共同威脅，宗教極端主義在世界範圍內出現回潮。這也是本屆論壇專門將“地區反恐”設為一個專題的原因。

“當前，國際恐怖主義活動正進入新一輪活躍期，並向全球化、長期化和高技術化方向發展。”軍事科學院國防政策研究中心主任陳舟指出，恐怖組織把互聯網作為開展恐怖活動的關鍵工作，利用網絡傳播恐怖思想、傳授恐怖技術、策劃恐怖襲擊事件，給國際和平與安全帶來新威脅，也給國際反恐合作帶來新挑戰。

中國現代國際關係研究院反恐研究中心主任李偉介紹了極端組織伊斯蘭國的發展情況，他指出，伊斯蘭國已由區域性的威脅發展成為一種全球性的威脅，其對全球恐怖分子的吸引力達到了一個空前的規模，據統計已經涉及80多個國家，尼日利亞的“博科聖地”、菲律賓的“邦薩摩洛”、巴基斯坦的塔利班甚至包括“基地”組織的分支“哈里發戰士”等組織，已經紛紛宣佈效忠伊斯蘭國。他指出，必須針對恐怖主義宣揚的理念採取相應的“去極端化”措施，否則，無論投入多強的軍事力量，都難以遏制和根除恐怖主義的泛濫。

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授則指出，恐怖主義是人類面臨的共同敵人，雖然各國面臨的具體威脅不同，但在打擊恐怖主義的問題上，應該一視同仁，摒棄“雙重標準”。

這一觀點引起了與會代表的共鳴。也門軍隊總參謀長阿什瓦勒指出，各國對於恐怖主義的定義可能由於地緣政治利益的不同有所差異，但恐怖主義所造成的悲劇是相同的。阿富汗前國家安全顧問斯潘塔也指出，恐怖主義沒有好壞之分，不論“巴塔”“阿塔”“東伊運”還是“基地”組織，都必須嚴厲打擊。搞“雙重標準”只會破壞國際反恐力量之間的合作。