政府各種條件限制 用無人機送快遞還不現實

支持無人機項目的業內人士稱，聯邦政府計劃頒佈的新法規可能會妨礙亞馬遜和谷歌開發快遞無人機的順利發展，推高無人機的使用成本，讓小型企業用不起它們。

預計聯邦航空管理局（FAA）將從下個月起實施針對商用無人機的新法規。據知情人士透露，新法規的規定比較嚴格，包括無人機運營商必須申請飛行牌照，而且無人機只能在白天工作時間飛行，飛行高度必須在400英尺以下和控制員的視線範圍內。

這些規定會推高無人機的使用成本，侵蝕無人機的運營價值，讓很多商家尤其是小商家、無人機廠商和用户根本用不起無人機。要求用户只能在控制員視野內飛行無人機的規定就等於扼殺了無人機的很多商用價值，比如管道檢查、大規模農田監控和播種等等。規定一個人只能操作一架無人機也會傷害到無人機的經濟價值。

華盛頓大學法學教授瑞安卡洛（Ryan Calo）稱：“聯邦航空管理局計劃頒佈的新法規將嚴重限制無人機的應用市場。如果運營商必須為每一架無人機都配一個控制員，那可能還要給他配一台自行車，然後讓控制員和無人機一起出門送貨。”

亞馬遜和谷歌對此未予置評。亞馬遜和谷歌都想利用無人機來投遞小型包裹。

聯邦航空管理局已經表示，它希望以一種循序漸進的方式將無人機融合到最繁忙、最複雜的空中交通系統中，同時必須確保空中和地面的安全性。

聯邦航空管理局稱，它希望通過實施這些法規在科技的優勢和風險之間尋找一個平衡點；越來越多的飛行員報告説，他們在駕駛飛機時看到無人機。上週，在紐約市約翰肯尼迪國際機場就出現了三次與無人機有關的事故。

聯邦政府的其他部門正在評估聯邦航空管理局的法規草案，這可能會造成法規細節發生細微變動和頒佈實施時間推遲。最終的法案還需接受公眾評議，但可能只要一到兩年的時間就能完成。

聯邦航空管理局現在對娛樂性質的無人機開了綠燈，但卻嚴格限制了商業性質的無人機。正在接受評估的新法規打算逐步向商用無人機開放美國領空。聯邦航空管理局已經表示，它打算等無人機技術進一步完善之後，允許更多的無人機投入運營。

但是支持無人機的業內人士稱，在短期內，聯邦航空管理局規劃的新法規將扼殺這個行業。企業仍然可以使用無人機來拍攝電影，繪製地圖和檢查建築物。但是無人機在探索自然資源或檢查跨距遙遠的電力線纜等應用領域的效率可能不太高。

例如，加州薩克拉門託市的無人機倡導者和顧問帕特里克厄爾根（Parick Egen）指出，在農業應用中，按照聯邦航空管理局的規定，使用無人機來視察一家農場可能需要一天的時間，但是如果使用小型飛機的話，那可能只要30分鐘就行了。其他的一些規定比如要求申請和持有飛行牌照將進一步推高使用無人機的成本。

無人機廠商CyPhy Works的首席執行官海倫格雷納（Helen Greiner）稱，新法規將對小型企業造成非常大的影響。曾經在1990年聯合創辦了iRobot公司的格雷納稱：“要求一位農場主、理賠商或房地產中介商去申請飛行牌照將徹底改變這些細分行業的成本結構。無人機可以降低某些工作的成本和提高效率，但是聯邦航空管理局的新法規卻要提高工作成本和降低效率。”

格雷納和其他一些人警告説，其他一些國家比如加拿大、法國和德國等對無人機的監管相對更加自由和寬容，這將促使美國的無人機廠商轉戰海外市場。

谷歌已經在澳大利亞測試了用於快遞送貨的無人機，在昆士蘭州布里斯班西部的農耕地區試飛了30多次。測試過程中，無人機投遞包裹的距離達到了三分之二英里，早就超過控制員的視野範圍了。

亞馬遜正在英國劍橋市急招飛行安全與測試專家，以推進其無人機計劃。亞馬遜正在西雅圖進行室內試飛，它曾經在7月份向聯邦航空管理局提出申請，希望能在西雅圖總部附近的一塊場地上測試無人機，但至今尚未接到聯邦航空管理局的批覆。

目前的無人機技術還不夠完善，至少還需若干年的時間才能開發出保證無人機送貨過程中的安全性和可靠性的技術。這意味着，只有等無人機做好進入市場的準備後，相關法律法規才會更易於接受。

2013年12月，亞馬遜首席執行官傑夫貝索斯（Jeff Bezos）宣佈公司將在4到5年內開始使用無人機送貨，具體時間與聯邦航空管理局的批覆時間有很大關係。

無人機廠商Monarch的創始人艾琳希柏利（Eileen Shibley）稱，現在還有很多與送貨的無人機有關的問題沒有得到解決。她説：“利用無人機來送快遞的想法很好，但是我們還沒有在實際生活中和文化意義上做好準備。”（林靖東）‍