美國防部換帥鷹派或上台 重返亞太戰略難受衝擊

在當前“伊斯蘭國”肆虐蔓延、阿富汗塔利班反撲勢頭不減、新財年軍費預算制定進入關鍵期、“重返亞太”戰略踟躕前行的大背景下，美國五角大樓“掌門人”哈格爾日前突然去職，不僅在美國政壇掀起巨大政治漣漪，而且給奧巴馬政府最後兩年的軍事和安全戰略增添了更多複雜和不確定因素。

誰能接掌五角大樓？

對於誰將成為五角大樓的新掌門人，美國《政治家》網站11月24日給出的答案是，前五角大樓高官米歇爾·弗盧努瓦和阿什頓·卡特是最有希望的人選。

弗盧努瓦2009年2月至2012年1月曾出任國防部副部長，主管國家安全和防務政策的制定、整合與監督，不僅是原防長蓋茨麾下的國防部“三號人物”，也是五角大樓歷史上迄今為止官職最高的女性官員。離職以來，她牽頭建立了一個名為“新美國安全”的國家安全問題智庫，並擔任波士頓諮詢集團等多個安全研究機構的高級顧問。卡特也是五角大樓的“老人”，先後出任過國防部助理部長、負責採購、技術和後勤的副部長、常務副部長等要職，是對待朝核問題的鷹派人物。

美國《華爾街日報》指出，在防長人選問題上，當前奧巴馬更多必須考慮的是黨派政治因素。由於共和黨中期選舉後全面掌控了參眾兩院，可以預見，任何防長新人選都將被國會放到“顯微鏡”下輪番聽證，甚至不排除出現“拉鋸戰”的可能。

中國人民解放軍軍事科學院中美防務關係研究中心副主任趙小卓26日對《環球時報》記者表示，誰將繼任，目前很難猜測，不過，近期來看，中期選舉之後的換將並不意味着美國國防戰略走向將要發生大變化。

英國路透社24日報道稱，美國眾議院共和黨領袖約翰·博納表示，在哈格爾辭職之後，挑選國防部長繼任者人選要與美國軍事戰略的轉變結合在一起。他表示，這個人事變更必須成為美國打擊海外威脅的總體戰略的一部分。

打擊IS，美會派地面部隊嗎？

美軍對“伊斯蘭國”的空中打擊已持續多時，雖然取得一定戰果，但離擊潰對手、協助伊拉克政府收復失地還相去甚遠。有分析認為，是否派地面部隊打擊IS一直讓美國政府非常糾結，不派兵無法根本解決問題，但派了兵就一定能解決問題嗎？伊拉克戰爭中美國派出地面部隊打了那麼多年，最後也沒有真正解決問題，所以美國擔心陷進新的戰爭泥潭。

趙小卓判斷，按照正常事態發展，美國還將循規蹈矩地武裝一派打另一派。但IS如果突然製造出一些嚴重事端，美軍派出地面部隊重回伊拉克的可能性是存在的。

美國廣播公司24日報道稱，哈格爾辭職給美國打擊IS的戰略帶來的影響微乎其微。打擊IS的戰略仍然是三個部分。第一，提供裝備支持，為伊拉克部隊提供軍事顧問，美軍不會出動地面部隊直接打擊。第二，美國及盟軍部隊通過空襲打擊ISIS的基地和物流。第三，訓練5000名敍利亞温和派別的反對派打擊IS。

美軍會重新開打兩場戰爭？

近期，阿富汗塔利班不斷加大對首都喀布爾等多地的攻擊，阿富汗安全部隊傷亡人數大幅攀升，達到歷史高位。奧巴馬政府雖然此前多次強調，將保持2014年後在阿駐軍9800人的適度規模，以及美軍只擔任訓練和支持任務。但近期媒體披露，為應對塔利班的反撲，奧巴馬已同意2015年後繼續在阿富汗動用美軍從事作戰和反恐任務。

一名常駐華盛頓的中國軍事專家26日對《環球時報》記者表示，以他的觀察，“五角大樓正在重新開動戰爭機器，很有可能再次捲入兩場戰爭”。

對於這樣的可能性，趙小卓表示，在某個衝突點上，美國可能會動用武力，但重新打響兩場戰爭，短期之內可能性不大。因為之前的兩場戰爭把美國人的心氣打沒了，軍費也開始削減，好不容易才從戰爭泥潭中抽身出來，這本身就被外界認為是奧巴馬政府的一個政績，因此美國不會輕易再捲進去。美軍目前處於戰略收縮的態勢，今年又裁掉多個作戰旅，就算想把這些作戰單位重新恢復起來，也需要一定時間。

軍費還會一減再減嗎？

趙小卓介紹稱，目前美國軍費削減是着眼於未來十年，砍掉5000億美元，哈格爾任職期間相當一部分精力都用於在國會遊説，希望不要繼續削減軍費。未來美國軍費的大趨勢仍是削減，一方面由於戰略態勢總體處於收縮，美國經濟也受到全球金融危機的影響，再加上結束兩場戰爭之後，之前那麼多的戰爭經費也確實沒有必要了。但美國為了維護自身的全球戰略，軍費不會一直減下去，而且一旦發生一些突發事件，需要大量動用美軍時，國會有可能會叫停軍費削減計劃。

“重返亞太”戰略受到衝擊？

據常駐美國的中國專家推測，美國“重返亞太”戰略可能會因為派出地面部隊打擊IS、捲入烏克蘭危機、受困阿富汗安全形勢等因素，無暇大力推進，甚至會對該戰略構成不小的牽制。

趙小卓對此則持相反觀點，他認為，以上因素對於美國“重返亞太”戰略，應該影響不大。因為這個戰略是美國兩黨的共識，經濟上美國在亞太的利益越來越大，安全上的問題也比較多，再加上經過這些年打造的盟國體系讓美國嚐到甜頭，所以未來還會繼續推進，不會因為人事變動而發生改變。▲