賽迪顧問：鐵塔公司將成三大運營商改革的試金石

日前，中國移動、中國聯通和中國電信分別發佈公告，宣佈三方於7 月 11 日簽署《發起人協議》，合資成立中國通信設施服務股份有限公司(簡稱鐵塔公司)，主營鐵塔的建設、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調等配套設施和室內分佈系統的建設、維護和運營以及基站設備的代維等。

從2014年3月26日成立籌備協調工作組，到7月18日正式掛牌，鐵塔公司的成立速度超出尋常，其業務的正式啓動對未來國內電信運營網業分離將產生深遠意義，將成為三大運營商改革經營模式的試金石。

賽迪顧問通信產業研究中心分析師趙越認為，鐵塔公司以全新的運營模式、全新的股權結構和全新的管理體制順利運營，對未來中國電信運營網業分離的可行之路是非常有益的探索，將對中國電信行業未來發展產生深遠的影響。

全新的運營模式

自上世紀90年代中期以來，伴隨着中國聯通公司成立、電信移動分家、電信南北拆分、運營商六合三，中國電信業歷經多次重組，形成了目前三大運營商的競爭格局。但是在電信業內部，行業封閉、管理僵化、政企不分的問題仍未得到根本解決，最終消費者對電信資費及服務質量仍存質疑。

趙越對記者表示，與之前歷次運營商重組均限於業務條塊或運營區域的重新劃分不同，鐵塔公司打破了電信服務產業鏈條上下游原有環節佈局，鐵塔公司不再直接面向最終消費者，成為真正意義的管道提供商。

而據鐵塔公司制定的未來三年工作計劃顯示：2014年內，負責三大運營商新建鐵塔及無源系統建設、運維及租賃;從2015年開始，將逐步收編三大運營商存量鐵塔、機房及附屬有源設備，同時分階段收編存量基站站址和室內分佈系統;2016年中期，完成向“通信基礎服務公司”的轉變。

“可以預見，鐵塔公司將開啓‘網絡中立、網業分離’的市場化運營方式格局，成為與供水、供電、供氣等一樣的自負盈虧的公共設施服務企業，為今後電信業深化改革、推進行業轉型提供可複製的推廣樣板。”趙越説。

全新的股權結構

日前國資委公佈的“四項改革”政策，提出了推進混合經濟、完善公司治理等改革措施。而鐵塔公司在企業機制、運營模式等方面與改革方向不謀而合，成為發展混合所有制經濟的試驗田，並將積極引入非公有資本。

據悉，鐵塔公司的股權結構為中國移動、中國電信、中國聯通分別佔據40%、30.1%、29.9%的股份，今後將會按照市場化方式，引入49%非公資本，探索發展混合所有制經濟的有效路徑。

趙越認為，通過優化產權結構和資本運作，鐵塔公司將吸納民營資本，借鑑民營企業及國有企業的運營經驗，發展混合所有制經濟，採取新體制新機制，在降低三大運營商成本的同時，能夠為全體股東創造更大價值，實現國有資產保值增值，並確保民營資本受益。

全新的管理體制

趙越還分析指出，從鐵塔公司前期籌備、高管確定到成立揭幕等一系列高效簡潔的過程可以看出，其去行政化的全新市場化管理體制已經初露端倪。

據瞭解，公司將以客户為中心設計流程和組織架構，主動配合三大運營商研究並引導市場需求。公司管理層的8個董事有7個是兼職董事，共設置7個部門，實行集中管理，即在財務、人力資源、物資採購、IT支撐方面實行集中，利用現代信息化技術手段進行管理，實施精簡、高效的扁平化管理模式。

鐵塔公司董事會也明確表示，儘管31個省市要建立分公司，地市公司要設分公司或辦事處，但人員編制將力求精幹，採取市場化的工資薪酬，總部的三個副總及省市的管理層任用均將採取市場化招聘方式。應聘人員須來自三大運營商或工信部具備相應資格的人員，以三年為週期實行任期制，薪酬標準和薪酬結構通過市場機制確定，與工作業績掛鈎。鐵塔公司有望在10月正式投入運營，近期三大運營商可能迎來史上規模最大的一次人員遷移。

最後，趙越總結指出，“鐵塔公司的成立及運營，為中國電信行業未來持續健康發展開闢了新的途徑，即網業分離勢在必行。”未來電信服務應同電力運營、鐵路運營一樣，實行建網與運營完全分離的服務模式，網絡公司建設並維護基礎網絡，運營公司面向最終消費者提供服務，沒有實體運營商與虛擬運營商之分，內容服務商提供增值服務，最終形成網絡服務、公共服務、增值服務三位一體的服務體系，在市場充分競爭的環境中，為消費者提供優質的服務。