國民黨“立委”提“內閣制”想“修憲”限制馬英九

台灣“九合一”選舉過後，藍綠陣營都把“修憲”提上議事議程。繼民進黨提出多個“修憲”草案後，國民黨本週也將聯署促“修憲”。

選舉慘敗後，國民黨“立委”賴士葆開出第一槍，提議改為“內閣制”，“行政院長”由多數黨黨魁出任、“閣員”由“立法院”多數黨組成，並向“立法院”負責，此事引發藍營內部不小的爭論。據台灣《中國時報》7日報道，國民黨“立委”江啓臣徵詢黨內多名“立委”意見後，本週將正式提案聯署，根據“憲法”增修條文和“立法院組織法”成立“修憲委員會”，討論“內閣制”、投票年齡是否下修至18歲等議題。江啓臣説，台灣有民主政治，沒有責任政治，“總統”可以隨便任命一個沒有民意基礎的“行政院長”來“組閣”，卻要執政黨為其所有政策背書，相當矛盾。國民黨“立委”林德福稱，“考試院”與“監察院”功能不彰，建議裁撤，迴歸“三權分立”。他認為，馬英九在任期倒數前，若能促成這次“修憲”，對馬的歷史定位有幫助。7日，“立法院長”王金平表示，如有“立委”提出“修憲案”，應尊重。

至於民進黨，已經提出多個“修憲”草案。《聯合報》7日稱，蔡英文今年5月剛當選民進黨主席後，隨即拋出“憲改”主張，建議“立委”選制改為德國的“聯立制”，由政黨票數決定政黨席位，解決小黨沒有生存空間、“立法院”與民意脱節且代表性不足的問題。不過，綠營內部也有疑慮。民進黨“立委”趙天麟稱，“修憲”門檻高，“應該先有“國是會議”層級的“修憲”討論，凝聚共識，“才可能通過立委3/4出席、出席3/4決議的門檻”。此外，島內公民團體近來舉辦多場“公民憲政會議”草根論壇，並喊出2016年“大選”時應一併進行“修憲公投”。

台灣現行的“憲法”自2004年8月修正、2005年“末代國民大會”複決通過後，已有10年未修改。今年受到“太陽花學運”的影響，“立法院”上會期休會前，藍綠都有“立委”提出“修憲”草案，主張將投票權年齡降為18歲，但國民黨黨團意願不強。《聯合報》7日稱，島內亂象很大原因在於當局體制混亂、權責不明，“修憲討論已勢在必行”。如果擔心“修憲”時可能有變更固有疆域、修改“國名國歌”等主張，導致節外生枝，可透過協商事先約定，畢竟國民黨仍佔穩定多數，“而修憲提案若無國會3/4的高度共識，根本通過不了，少數獨派叫囂並不足懼”。文章説，馬英九若在意“歷史定位”，應好好推動“修憲”，讓權責錯置、漏洞百出的體制適當補正，可能是他留得美名的最後機會。《聯合晚報》則認為，“修憲”並不是現在“立法院”最迫切的事情。這幾年“立法院”充滿對抗和衝撞，以協商之名行分贓之實，“立委們恥笑馬總統民調只剩9.2%，有沒有立委想過，立法院的支持率又有多少？”文章説，歷次“修憲”經驗都只證明一件事：通過的“修憲案”永遠是妥協結果，而不是最好方案，“以目前的立委水平，要怎麼讓人民相信，屆時通過的會是最好方案，而不是另一個分贓的結果？”▲