專家建議中國建東亞版上合 不能只靠單打獨鬥

尋求建立東亞版上合組織

任衞東

經濟關係緊密而安全關係薄弱是中國外交和東亞地區關係中的突出問題。當前，東亞正日漸清晰地成為世界格局演變的主要地緣政治樞紐。在世界格局歷史性的轉換過程中，東亞既是中國成為未來世界主要力量中心的依託，也是目前中國外部威脅的最主要來源。在東亞維護中國安全，不僅需要對話和論壇，更需要建立像上合組織那樣強有力的安全機制。

當前，中國在東亞地區面臨複雜多樣和系統性、格局性的安全威脅。我們看到，一些國家積極尋求擴大與中國的經濟合作，與此同時又更加積極地尋求擴大與美日的安全合作。安全問題還要靠安全措施來解決。中國面臨的安全問題直接來自和涉及地區格局，所以它的解決不能靠中國的單打獨鬥，必須以共同的安全需求為基礎建立相應的組織機制，形成機制化的安全共同體。

安全對話原本應在整個亞太範圍展開，但由於美國主導的冷戰式同盟的存在，安全共同體不可能以亞太為單位形成。而且，隨着美日澳三邊軍事合作的發展，陸海國家在地緣政治本性和現實安全政策選擇上的差異也越發凸顯。

事實上，美國霸權體系後的國際體系必然是多力量中心的體系，而一個力量中心要形成，必然要求一個核心國家與其外圍國家結成共同體。中國與其他東亞國家存在形成這種共同體的歷史基礎和現實潛力。所以，中國必須在東亞範圍堅決維護自己的發展和安全空間。也就是説，中國不僅需要在東亞建立經濟共同體，也需要在東亞建立安全共同體。

建立東亞安全共同體的一個可行途徑就是建立東亞版上合組織。上合組織由加強成員國之間邊境地區的信任而發端，進而發展成共同抵禦外部威脅，維護共同安全的合作但不結盟的安全和政治組織。這一模式對於建立東亞安全共同體完全可資借鑑。事實上，東亞許多國家與中國存在共同的安全利益。一些東北亞國家完全可以與中國一起成為維護反法西斯戰爭勝利果實的中堅力量，一些東南亞國家在外部霸權力量面前與中國一樣需要維護獨立自主。越南雖與中國存在領海主權矛盾，但也不可能向外部勢力一邊倒。通過建立信任機制，化解矛盾，最終也是可以爭取和團結的。▲(作者是中國現代國際關係研究院副研究員)