經濟專家：從宏觀角度談互聯網彩票未來發展趨勢

2015年的經濟形勢可以用“新常態”三個字簡單概括。 首先明年經濟增速目標下調是大概率事件，這是由中央政策思路決定的，其核心目的是認清經濟增速面臨換擋的現實，能夠容忍結構調整的陣痛，杜絕大規模刺激，以改革推動經濟轉型升級。這也意味着明年GDP增速目標在7%。

彩票銷量與人均GDP成倒U關係

無論是國內與國外，彩票業與宏觀經濟通常是高度相關聯的，根據國外學者的研究，彩票銷售量與人均GDP為倒U型關係，因此，中國彩票市場將繼續保持高於GDP增速成長，因此，未來幾年中國經濟可能進入“新常態”狀態，經濟增速可能會下降，但經濟仍然處於增長軌道上，且未來隨着我國居民可支配收入持續增長，我國彩票銷售市場規模大有可為。

從現有數據分析來看， 2013年全國彩票銷售額達到3093億元(其中，互聯網彩票銷售規模420億元)，但與發達國家相比，中國的彩票銷售佔GDP的比重仍處於較低水平，即2012、2013年分別佔GDP比重是0.50%和0.54%;2013年彩票公益金規模約為900億，佔總體財政收入的比例也只有0.69%。這一方面説明目前中國彩票業(包括互聯網彩票)對整個經濟產業的影響不是特別明顯，但另一方面也意味着隨着國內的經濟發展和可支配收入的提升將賦予彩票業較高的成長空間。

我國互聯網彩票發展

我國互聯網彩票始於2001年，但直到2012底財政部修訂《彩票發行銷售管理辦法》，才肯定了電話和互聯網銷售彩票的合法性，通過互聯網渠道購買彩票正式成為銷售渠道之一。在彩票產品增加、彩票發行成本的降低和銷售效率的提高方面都優與傳統彩票業。

互聯網彩票市場規模從2005年的1億元到2013年的420億元，行業年均複合增長率達到了112.8%，增速驚人，但也只佔我國整體彩票銷售規模的13.6%，與發達國家30%左右的比例仍然相去甚遠。這也意味着，中國的線上售彩才剛剛起步，國內互聯網彩票滲透率逐步提升但仍有持續向上空間，線上彩票遊戲彩種、玩法的多樣性，會吸引更多彩民和網民的參與，刺激彩票銷售的增長。另外，2005年-2013年我國互聯網網民人數從1.11億上升至6.18億人，目前互聯網普及率達到45.8%，較高的普及率賦予互聯網彩票行業巨大的用户基數，彩票作為一種標準化產品，其網購體驗優於其他產品，互聯網彩票將具備更大潛力。

監管利於行業規範發展

彩票是一種靠低門檻、隨機性和公平性吸引人們參與的遊戲活動，既具有廣泛的羣眾基礎和社會基礎，也帶有博弈特性。也就是，彩票社會關注度高、敏感性強，世界各國普遍對彩票業實行嚴格監管。

彩票作為中國唯一合法的博彩形式始於1987年，最開始以“扶老助殘，濟困救孤”的宗旨發行募集券，即國家發行彩票的目的是籌集社會公眾資金，資助福利、體育等社會公眾事業的發展。因此，規範管理是互聯網彩票持續健康發展的唯一出路。

一方面是發行和銷售的規範管理。利用互聯網銷售彩票因其虛擬性特點，安全管理難度更大，社會責任要求更高，它給予彩票業帶來好處的同時也帶來一些問題，比如部分互聯網購彩網站純粹是賭博網站，還有購彩網站的資金流向以及是否出票問題，以及彩民投注賬户的資金安全等等。這些問題直接影響了互聯網彩票行業的健康發展。

另一方面是特許經營和適度競爭發市場模式管理。國內已經有《彩票管理條例》和2010年發佈的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》對互聯網銷售彩票進行規範，但這些法規內容更多的體現為傳統的行政管理模式，下一步將逐步完善並朝着特許經營和適度競爭發市場管理模式發展。