叫車軟件“專車”服務：是“福音”還是魔音？

新華網呼和浩特12月13日新媒體專電(“中國網事”記者董璐 蕭海川 毛偉豪)“滴滴一下，專車接駕！”自8月正式上線以來，滴滴專車、快的“一號專車”等專車軟件在國內多地受到熱捧。然而，南京市客管部門近日連續查處涉嫌非法營運的“專車”。讓叫車軟件的“專車”服務的發展前景備受關注。

專車服務“高大上” 服務到位獲點贊

“奔馳寶馬隨便叫，真心尊貴又親民。”“生平第一次感受到專車服務，服務真是棒極了！下車後師傅還幫我打傘拎包，有種再也不需要男朋友的感覺。”網絡上不少網友曬出自己坐專車的感受，點贊頻頻。

“服務特別好，上下車幫忙開門不説，服務態度特耐心。”北京市民周婷説，專車很舒適，因為使用了專用打車劵，即便選擇豪華車也就貴了幾元錢。

不少市民認為，大城市出行難已廣受詬病，出租車行業又難以及時提供服務，專車的出現有效解決了緊急情況下的打車難困境，還可以滿足大家的多樣化需求，對於生活節奏較快的上班族來説無疑是一種福音。

滴滴打車所在的北京小桔客機有限公司表示，其初衷是通過在線平台收集數據進行最優匹配，提高打車效率。但通過市場調研，他們發現出租車數量短缺、乘客需求差異化等諸多趨勢。

“比如去機場接重要客人，可不可以用好車，收費能不能更靈活？出租車顯然不適應此類需求，就需要利用閒置的汽車資源。”滴滴公司相關負責人表示，當前商務車租賃與專業租賃公司分佈零散、租賃業務遠未飽和，希望能利用第三方平台整合資源與市場。

易觀國際互聯網數據研究中心的調查數據顯示，今年前三季度國內打車軟件累計用户規模已達1.54億户，快的打車、滴滴打車分別佔到54.4%與44.9%的市場佔有率。兩款應用服務軟件，已覆蓋全國300多個城市。

專車合法性遭“質疑” 服務雖好隱患多

在享受尊貴、個性化定製服務之餘，一些市民對“專車”營運是否合法合規、是否有營運執照以及價格如何計算等方面存有不同看法。“部分專車司機對城市交通路線不夠熟悉，周圍的朋友曾遭遇服務電話打不進、難以開具發票等問題。”濟南市民王赫説。

業內人士認為，“專車”服務的性質一時難以確定，法律法規又暫未對其作出明確規定，是導致輿論熱議的主要原因。記者瞭解到，《中華人民共和國道路運輸條例》對從事客運的車輛、人員及管理制度均有所要求，駕駛人員還需通過“有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試”。

交通運輸部今年9月出台的《出租汽車經營服務管理規定》還對出租汽車制定詳細規程，明文規定出租汽車運營時，車容車貌、設施設備應當符合“計價器、頂燈、運營標誌、服務監督卡(牌)、車載信息化設備等完好有效”等。而新興的“專車”服務雖然比傳統“黑車”更“正規”，也比出租車更靈活，卻似乎落入一個尷尬的境地。

“專車”服務面臨尷尬，意味着其存在一定隱憂。山東省交通運輸廳道路運輸局某工作人員表示，由於叫車軟件基於移動互聯網技術，車輛預約、車費支付均在虛擬空間完成。一線執法人員又無權檢查駕乘人員手機記錄，難以及時調查取證，維護駕乘人員合法權益力不從心。

“現在社會車輛均繳納交強險，卻未必購買座位險等相關險種。遭遇交通事故導致車內人員傷亡時，後續賠付工作會受到侷限。”北京大成(濟南)律師事務所律師李海峯説，與城市出租車相比，從事“專車”服務的車輛更近於普通私家車，缺少車內安全隔離欄等營運設施，駕駛員的人身安全與財產均面臨較大風險。

記者瞭解到，正規營運出租車所提供的機打發票，兼具乘車憑證與運輸合同。“所謂‘專車’服務，多倚賴手機軟件，缺乏硬性證據，較難為處理糾紛提供有力保障。”李海峯説。

“專車”的里程價格制定，是輿論關注的焦點問題。專家表示，目前“專車”與出租車相比，乘車費用較高，同時價格形成機制不透明，在實際營運過程中，駕乘人員間又存在議價空間，價格機制基本呈現出“靈活卻不規範”的態勢。

切勿匆匆“棒殺” 規範發展是關鍵

多數市民與業內人士認為，叫車軟件的“專車”服務作為新興事物，既要客觀看待其積極作用，又需正視其發展過程中的缺陷，一味封殺並非最佳選擇。

東南大學法學院副教授顧大松認為，移動互聯網開啓的城市交通變革新時代已經來臨。“專車”服務的鯰魚效應，或可成為撬動傳統出租車管理體制改革的槓桿，改變“份子錢”對司機勞動的侵害，倒逼傳統出租車行業改革，但同時應謹慎把握尺度和平衡。

一名不願具名的業內人士告訴記者，在國外，類似“專車”服務的方式也叫做商務車服務，由企業自主運營，司機作為企業員工，提供駕駛服務，而交通部門負責發放營運證，並進行監管。“這些車外表看起來是普通的私家車，但不在馬路上巡遊，只提供電話或軟件召車服務，統一停候在固定站點。”

“目前我國的專車服務主要針對中高端羣體，實際上國外的預約車服務更加多樣化，在越南摩托車都可以使用打車軟件，”顧大松説，靠不斷增加城市車輛來解決出行難問題並不可行，專車的出現是一種創新，有利於城市交通環境的改進和資源的可持續發展。

對於專車服務中出現的“黑車”現象。顧大松建議由政府、市場、社會三方共同治理，同時行業也要注重加強自律。李海峯也認為，叫車軟件開發公司應對所推出的服務承擔起相應職責。可從軟件公司着手，規範“專車”服務市場的准入門檻，從嚴審核車輛手續和人員資格，為駕乘人員提供基本的安全營運條件。

有專家建議，國家應借鑑各地出租車管理辦法，從宏觀角度出台有關法規，有的放矢制定“專車”服務管理規範，基層職能部門在指導市場定價、規範行業運行等方面發揮作用，規範預約出租車發展，解決當下出現的問題。