專家:若國會不解除對古巴制裁 奧巴馬可用行政權

當地時間12月17日，美國和古巴突然交換囚犯，古巴釋放了被拘押已達5年的美國救援工人阿蘭·格羅斯及1名特工，美國則釋放了3名古巴特工。古巴民眾為國家英雄“古巴五人組”中的剩餘三名特工返國歡呼慶祝。

視頻：美國與古巴宣佈開啓關係正常化進程來源：上海東方高清

中新網12月18日電 據“中央社”18日報道，美國製裁專家説，美國總統奧巴馬17日宣佈推動與古巴關係正常化之外，還有權力進一步對哈瓦那放寬制裁。

美、古相互敵視數十年後，恢復外交關係是一大突破，但正常化關係的實際障礙，卻在於美國實施了數十年的禁運。

由於明年1月走馬上任的聯邦參議院與眾議院都將由共和黨人掌控，議員們取消對古巴所有制裁的機率微乎其微。但奧巴馬宣佈放寬針對商業、運輸與金融的部分限制之後，仍得以動用廣泛的行政權，進一步對古巴開放。

針對古巴的制裁明定在1996年“赫姆斯柏頓法案”(Helms-Burton Act)等法律中，但專家説，就算國會反對，針對禁運，美國總統還是有突破空間。

美國對古巴的制裁比對伊朗和俄羅斯等國的制裁還要嚴苛，不過美國對古巴運送糧食與藥物。

華盛頓Bryan Cave LLP研究制裁法的律師勃恩斯(Clif Burns)説，美國總統可以放寬對古巴的貿易禁令，只要留着一項限制説禁運還未解除，可以開脱就好。

削弱制裁可能惹惱國會，但若奧巴馬想放寬對古巴的規範，還是能通過財政部的制裁單位外國資產管制辦公室(OFAC)來做。

美國財政部外國資產管制辦公室可發佈“一般性許可”，允許車輛或玻璃製品等美國商品出口到古巴，或允許古巴砂糖進口。

小布什時代國務院首席法律顧問貝林格(John Bellinger)説：“總統想放寬對古巴的出口限制，有些可以變通的方法，但因為有赫姆斯柏頓法案在，不知道他能做到什麼地步。”