奧巴馬或能削減對古制裁 消除關係正常化主要障礙

【環球網報道 實習記者 崔雲】美國總統奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾•卡斯特羅17日分別發表講話宣佈重啓雙邊外交關係，這成為古美兩國結束數十年敵對、走向友好的重大突破。然而美國國內對美古重建關係有較多反對之聲，美國長期以來對古巴實施的制裁也成為阻礙關係正常化的因素。就阻礙美古關係正常化的障礙，英國路透社12月18日發表文章稱，儘管面臨國會的反對，奧巴馬仍有權削減對古巴制裁，促使關係正常化。

美國對古巴的制裁是其對外實施的最為嚴厲的制裁之一，嚴厲程度甚至超過了伊朗和俄羅斯。文章稱，即將在1月份獲得國會控制權的共和黨將會竭盡全力阻礙美古實現關係正常化進程。但奧巴馬將運用行政權力進一步放開對古巴的制裁。

據悉，1996美國通過了《赫爾姆斯-伯頓禁運法案》，該項法案授權國會推翻總統終止制裁的權力。根據該法案，美國總統不得終止對古巴的制裁，除非其轉變體制，實行民主政治。該法律還對總統行為做出了多條限制。然而美國國務院前布什政府的高級法律顧問貝林傑稱，“奧巴馬在放鬆對古巴的制裁上具有很大的靈活性，只是不知道他能在多大程度上利用這些灰色地帶”。

一位專門負責對外製裁事務的律師稱，“只要不徹底解除官方禁運，奧巴馬就有權做任何事，並逐步削減制裁”，“削減制裁或許會惹怒國會，但只要想同古巴恢復關係，奧巴馬就需要指示財政部放鬆對古巴的各項規定。財政部會出台一個“許可證”，使一些例如汽車、玻璃器具和糖類食品能出口至古巴。