安徽：領導幹部“拍腦袋”決策將被終身追責

新華網合肥12月18日電（記者陳諾）領導幹部僅憑一支筆、批條子作“馬虎”決策，常令重大事項淪為“拍腦袋”的犧牲品。近日，安徽省人民政府首次出台針對性文件，規範政府系統重大事項決策行為，實行決策事項責任到人、終身負責，杜絕權力領域的“一言堂”，建立集體決策的新生態。

在日前公佈的《安徽省人民政府關於進一步規範政府系統重大事項決策行為的意見》中，根據誰決策誰負責、誰主管誰負責的原則，重大事項決策實行責任到人、記錄在案、問題倒查的終身負責制，主要領導、分管領導以及具體工作人員都對參與的決策事項承擔相應責任，不因追責對象職務變動、崗位調整、辭職、辭退、退休等免予追究。同時深化領導幹部經濟責任審計，加強對重大事項決策情況的追蹤，杜絕選擇性落實、象徵性執行。

以責任追究“倒逼”決策行為規範，安徽省政府法制辦負責人告訴記者：實行決策終身制主要考慮到一些對社會經濟發展有重大影響的決策事項從提出到產生效益，往往需要很長一段時間，決策正確與否、效果如何在短期內很難驗證。“有的行政首長做決策只考慮眼前利益，忽略法治觀念，對後果估計不足，隨意性過大，一旦調動或離職往往是拍拍屁股走人，對決策好壞不管不問”。終身制將促使行政首長決策更加審慎，經得起歷史考驗。

一直以來，在經濟社會管理中特別是在涉及“用地、用錢、用權”的重點領域，一些領導幹部違規用權、以權謀私情況嚴重。此次意見中明確禁止以改革創新、招商引資等為藉口，規避法律約束，繞開制度規定，利用職務便利插手市場經濟活動，嚴禁違法執法，濫用自由裁量權。

意見同時列出集體決策事項“清單”，凡涉及國民經濟和社會發展規劃編制等重大事項，以及其他事關經濟社會發展、社會分配調節、保障和改善民生的重大政策及措施，必須堅持集體決策。結合專家論證、風險評估、合法性審查等關鍵步驟進一步完善決策程序。

據瞭解，該意見由安徽省政府法制辦協同省監察廳共同起草，經各地市、各單位等部門多次徵求意見後最終形成，“也是集體決策的體現”。意見自發布之日起開始實施，目前相關配套制度正在建設中。