鄭州每年為駐軍提供全市5%至10%經適房
強軍惠民的中原大手筆
——河南鄭州依託民生工程推進軍民融合深度發展紀事
王家和 馬 昕
編者按
12月12日，《中國國防報》一版頭題刊發“強軍惠民的中原大手筆”長篇通訊，從暢通工程助推戰鬥力提速、人才工程與未來戰場對接、安居工程讓官兵建功軍營三個方面，報道鄭州依託道路暢通、基礎教育、住房及就業保障等10項重點民生工程推進軍民融合深度發展的經驗和做法。同時，在“領導聲音”欄目中刊發河南省委常委、鄭州市委書記、警備區黨委第一書記吳天君“民生工程連着國防建設”的署名文章。本報今日予以轉載。
我國遼闊恢宏的大版圖上，河南鄭州居華夏腹地，扼九州通衢。伴隨強軍興兵的鏗鏘步履，鄭州軍地在能打仗、打勝仗這場時代趕考中，依託道路暢通、基礎教育、住房及就業保障等10項重點民生工程建設，推進國防建設與經濟建設協調發展。鄭州市連續榮膺“全國雙擁模範城”6連冠、“河南省雙擁模範城”8連冠。
暢通工程助推戰鬥力提速
鄭州是全國公路、鐵路、航空兼具的綜合性交通中樞，素有戰略“咽喉”之稱。
同許多大中城市“成長中的陣痛”一樣，道路擁堵也日益成為鄭州市的“咽喉”之憂。伴隨着風起雲湧的城鎮化發展浪潮，昔日的郊區鄉野，如今已熙熙攘攘。市場包圍操場，叫賣聲掩蓋了喊殺聲，部隊機動速度時常“梗阻”，部隊機動的腳步跟不上打仗鐵流……
3年前，上級不打招呼臨機拉動駐軍某部。短短6公里道路上塞滿人流、車流、物流，官兵被堵了40分鐘！堵的是路，塞的更是心——兵貴神速，時間就是戰機，這樣的道路交通情況，戰時怎麼辦？官兵心急如焚！
在隨後實施的暢通工程推進會上，鄭州警備區司令員尚守道語重心長地説：“昔日打仗大吃小，如今快吃慢。我們決不能為戰鬥力添堵！”
鄭州市為改善道路通行，在全國首創開通雙環線BRT，實施中心城區188條支線路網打通工程，新改建新型城鎮化縣域道路3408公里。在推動暢通工程中，市軍地領導們沒有忘記國防考量。
為保障部隊快速機動，他們提出打造“2小時交通動員圈”，近3年來，警備區聯合地方相關部門將部隊機動需求納入暢通工程佈局，將擔負作戰任務的駐軍營門連接高速公路、直通鐵路裝載點，修建雙向八車道的高等級公路，在京廣、隴海鐵路沿途、國際航空港區內建造6個重型裝備和物資裝運平台，“四縱五橫”高速公路網沿線服務區都預留部隊裝備停靠、補給位置，為部隊機動搭設快速通道。
全國首個軍民融合式應急投送保障基地落户鄭州後，他們依託鄭州市豐厚的經濟、人力、科技資源，交通動員潛力數據庫彙集交通運輸、油料物資等數據上千組，半小時內即可通過信息網絡快速配置。依託物流中心建成16個大型軍民通用器材裝備儲運保障基地，建立23支保交護路和道路搶修專業分隊應急保障。
去年7月，濟南軍區成建制組織輕型機械化部隊聯合投送空運演練，某師92輪式步戰車等主戰裝備，通過新鄭國際機場調配的波音747-400型貨機快速裝載完畢後，1小時15分鐘投送到山東某機場，比公路輸送提高近20倍。
前不久，參加實兵對抗演練的駐豫某部遠程機動，萬人千車途經鄭州。時值上班高峯期，市區多條主幹道車行緩慢。鄭州警備區接到上級命令後，立即啓動交通動員應急預案，不到半小時，900餘警力和36支民兵應急分隊抵達40多個路口設卡疏通分流，保障部隊快速通過市區。
人才工程與未來戰場對接
人才就是生產力！中原經濟區建設納入國家發展戰略後，鄭州作為核心城市，對高科技人才的呼喚空前強烈，需求空間陡然增大。
人才是戰鬥力！狂飆突起的沙場鐵流中，“信息流”成為主流，駐軍對人才渴求同樣迫切。
幾年前，鄭州市軍地領導帶領慰問團到某部走訪慰問時，拉着兩大車冰箱空調、雞鴨魚肉來到某部慰問官兵。 沒想到，官兵們對這份“厚禮”卻興奮不起來。該部領導道出緣由，現在部隊不缺餐桌上的美味，缺的是上戰場的信息化人才。某防空旅政委王信民説：“信息化、數字化武器裝備大量配發，某新型主戰裝備列裝後，旅裏要抽20名自動化控制專業的幹部參加操作培訓，把花名冊撥拉兩遍，挑出來的還不到一半。”
近年來，鄭州市大力推進人才強市戰略和城市數字化、網絡化、智能化建設，這兩項“智慧工程”也是加快新型都市區現代化發展的重大民生工程。他們發揮鄭州市高校多、科技和教育資源豐富的優勢，組織部隊與鄭州大學、河南工業大學、鄭州航空學院等6所高校簽訂育才協議，圍繞戰場急需、打仗必需、崗位素質所需等信息化知識，每半年選派一批官兵到院校輪訓，重點學習數據庫開發、網絡工程、信號分析等信息技術知識，協調院校和9個科研院所、16家高新企業建起適合官兵訓練的實驗室、模擬室、軟件資源庫、網絡數據庫，打造對接未來戰場的“信息化課堂”。
軍地聯袂打造的“人才高地”上，各類精英才俊呈現集團化生長態勢。今年10月，某新型主戰裝備列裝某團，實彈演習中，新裝備頻遭“敵”高強度干擾，無法捕捉目標，鄭州大學4名遙感、光學博士迅即奔赴陣前，利用最新抗干擾技術避開了“敵”方干擾，打下“開門紅”。
博士、碩士走進演兵場，如今已不再是新聞。鄭州市市長馬懿介紹，該市在人才強市工程中有明文規定，高新技術專家優先向部隊傾斜；信息化項目優先讓部隊共享，科技創新成果優先服務戰鬥力一線。記者在警備區作戰值班室看到，只要在“軍民通用人才預徵管理系統”輸入指令，數小時內，星散全市的132名博士、碩士，2200餘名通用人才即可實現“民轉軍”。
安居工程讓官兵建功軍營
幾年前，一部電視劇《蝸居》引發收視狂潮，引發社會共鳴。鄭州市的軍地決策者們走訪部隊時，官兵對後院、後路、後代問題上的擔憂，猶如《蝸居》的現實版，深深震動他們的心。
面對這一“蝸居之困”，軍地領導們也挺尷尬：儘管住房保障在駐軍利益需求中最現實、最緊迫，可軍隊經濟適用住房受多種因素制約，難以滿足官兵需求；而鄭州市常住人口將近1000萬，土地資源稀缺，房價漲幅較大，大大超出官兵購房能力，保障房建設又“僧多粥少”，“住房難、購房貴”長期困擾駐軍官兵。
作為經濟發展成果的保護者，駐軍官兵最應當享受住房保障這塊“大蛋糕”。鄭州市房管局局長李德耀介紹，安居工程在鄭州市十大民生工程中居首，近年來每年投入5萬餘套保障性住房，藉助這一東風，市委、市政府專門出台文件，明確規定駐軍官兵住房全部推行社會化保障，只要符合隨軍條件且夫妻雙方均未參加軍地房改房分配的軍官、文職幹部、三期以上士官和軍隊職工、離退休幹部、傷病殘軍人，均可向地方申請保障性住房，優先購買，並享受國家有關税費減免政策。每年按全市經濟適用住房建設總量5%至10%的比例為駐軍提供房源，滿足他們3000套左右的安居用房需求，解除了官兵“蝸居”之憂 。
在新疆某部服役的邊防幹部李可學，就是鄭州市安居工程的直接受益者。這位戍邊21年的“老邊關”，做夢也沒想不到能在寸土寸金的省會鄭州買套住房。專為現役官兵新建的經濟適用房小區“軍安城”開盤時，他低於市場價近三分之一的價格購買了一套兩居室，全家人都很興奮，支持他繼續獻身國防。
既讓現役官兵“安居”，更要讓他們復轉後“樂業”。鄭州是軍轉安置大市，每年接收軍隊轉業幹部1300餘人，僅團職就達100多人，佔河南省近一半。鄭州市在實施“就業工程”中把軍轉幹部安置作為引進人才、補充幹部的重要途徑，納入全市幹部培養使用的大盤子。鄭州警備區政委劉貴新介紹，該市探索創新出“功績制量化積分”軍轉幹部安置考核模式，按照軍轉幹部在部隊任職長短、軍齡早晚、立功等級等要素，量化打分、站隊排序，自主選擇去向，兩年來將118名正團職軍隊轉業幹部全部安排到副縣(處)實職領導崗位，在軍內外產生良好反響。
軍轉幹部是人才，退伍士兵同樣是財富。為破解退伍士兵工作安置難、發展空間窄問題，該市及時調整基層政權建設用人思路，從退伍軍人骨幹中大規模組織“退伍兵當村官、進社區”活動，3年來選拔472名優秀轉業退伍軍人和民兵骨幹進入鄉鎮(街道)和村支(社區)兩委領導班子，夯實基層組織基礎，帶領羣眾發展經濟，先後有52%受到表彰。
鄭州市在依託民生工程解決部隊打仗需求的探索實踐中，凸顯出良好的政治、社會和軍事效益，取得多重良好效應。前不久，警備區政治部對150名鄭州籍官兵問卷調查顯示，他們普遍認為此舉激勵了軍人、穩固了軍心，温暖了軍屬。
(原載《中國國防報》2014年12月12日一版)