美古冰釋前嫌,背後有何玄機
對於長期遭受美國經濟封鎖的古巴而言,能夠與美國重啓外交關係,好處顯而易見,那麼美國為何對此如此積極?磋商啓動後,距離兩國關係真正正常化又還有多少距離?美古恢復外交關係對中國來説又有何種影響?
錢報智庫專家、中國人民大學國際關係學院院長金燦榮認為,美古關係正常化,對美國而言,首先是增加了古巴這麼大一個市場。但奧巴馬此時力促美國同古巴展開復交磋商,主要還是為了留下一點“像樣”的政治遺產。“奧巴馬的任期只剩下兩年,又失了國會參眾兩院,想要在國內有所作為難度太大,自然將眼光轉向了外交領域,”金燦榮説,“如果美古關係正常化能在其任內得以實現,無疑將成為奧巴馬任期中最有份量的政治遺產之一。”
金燦榮説,奧巴馬此舉還是為民主黨的2016年選舉大選儲備正能量。“和他在國內力推的移民法案一樣,美古關係正常化也能幫助民主黨陣營拉攏更多拉美裔選民。”金燦榮説。
此外,推動美古關係正常化,也能幫助奧巴馬穩住後院。金燦榮説,多年來,包括美國親密盟友在內的所有拉美國家一直反對美國繼續對古巴實行貿易禁運,呼籲兩國實現關係正常化。對於美國對古巴的制裁,聯合國也是年年批評,“奧巴馬宣佈和古巴啓動復交談判,顯然也能緩解這方面的壓力。”
不過,並不是美國所有人都和奧巴馬一樣想。金燦榮説,一些當年因為反對卡斯特羅而來到美國的古巴裔移民,肯定無法接受美國與古巴復交。“國會內共和黨也不會那麼輕易同意解除對古巴的經濟封鎖。”金燦榮説,美國對古巴有多項制裁法案,要取消必須得到國會批准。
而且,美國駐外大使人選也需要經國會參議院批准,這就意味着美國在古巴恢復大使館也可能面臨阻力。“美古關係何時能夠真正正常化仍是未知數。”金燦榮説。
不過,值得注意的是,對奧巴馬來説,即使美古關係不能完全正常化,兩國啓動了磋商,他想要的政治效果,比如拉攏選民,穩住後院等等,就已經達到了。
而對中國來説,美古恢復外交關係,也有積極影響。金燦榮説,中國是古巴最重要的貿易伙伴,解除禁運後,古巴經濟環境必然更加開放透明,這有利於中國對古巴的貿易和投資,而且中國在古巴市場的競爭力也將會獲得明顯提升。另一方面,在美國與古巴關係緊張時期,中國與古巴的友好關係往往會招致美國詬病,甚至有時候會阻礙美中關係發展。美國與古巴的關係正常化以後,這種阻礙就不再存在。